去年以来，陕西省西安市未央区从阵地、队伍、机制体系等方面，全面加强基层党组织和基层政权建设，进一步推进党建引领下的基层社会治理和服务创新，成效显著。
重塑阵地
所有社区有了“一厅四室”
“原来的社区代管着8个小区，属于‘超大社区’，我们小区距社区办公地较远，办事很不方便。现在社区拆分后，我们小区成立了新社区，如今在家门口就能办事，享受社区服务更便利了。”提起党建引领社区阵地建设带来的新变化，珠江新城香槟小镇居民们的称赞，代表着未央区广大群众的心声。
去年以来，未央区针对辖区单个社区规模普遍较大，服务半径过长，办事服务阵地不足等问题，实施以拆分、新建、提升、完善、赋能为内容的社区阵地建设，推动党建引领下的社区工作全面提水平、上台阶。
按照“便于管理、便于服务、便于自治、精简效能”的原则，未央区对所有社区进行优化调整，对5000户以上的超大型社区进行拆分，新成立和调整了64个社区，使社区数量由137个上升到201个，社区平均管辖户数从去年初的3894户降至目前的2654户，极大地缓解了社区的工作压力，也为党建引领下的社区治理、为民服务奠定了精准化、精细化基础。
同时，未央区对排查出的办公用房面积小于300平方米的社区和新拆分组建的社区，采取新建、租借、共建等手段全面落实社区办公场所。目前，全区办公用房面积600平方米以上的社区有71个，1000平方米以上的社区有21个，社区办公用房面积不足的问题得到了有效解决。为提升改善社区硬件环境，未央区政府投入近5500万元用于社区阵地建设提升，规范功能区域设置，使所有社区有了“一厅四室”（“一站式”服务大厅，多功能活动室或党员活动室、图书阅览室、档案资料室、警务室）和专门的党员服务窗口，呈现出党建引领下的未央区社区基层组织阵地有品位、治理有品质、服务有品牌的可喜特征。
重塑队伍
111名机关干部担任社区“第一书记”
去年以来，未央区以大力实施基层队伍重塑工程为抓手，通过下派机关干部担任基层党组织“第一书记”、全方位精准化教育培训、村（社区）党组织书记区级备案管理三大举措，致力实现基层队伍结构重塑、能力重塑和管理重塑。
结构重塑激发队伍新活力。未央区不断拓宽基层干部来源渠道，按照公开报名、资格联审、组织考察、任职公示等程序，遴选下派111名机关干部充实到社区一线，担任“第一书记”。建立村（社区）干部储备机制，注重从优秀农民工、企业高管、退役军人、本乡本土大学生等群体中选拔村（社区）党组织书记和“两委”班子成员，吸引优秀人才进入村（社区）一线干部队伍中，为基层队伍注入新鲜血液。
能力重塑提高队伍战斗力。聚焦提升基层党员干部为民服务信念和增强服务能力这个中心，未央区将村（社区）党组织书记培训纳入全区干部培训规划，采取“集中授课+自主学习”“实地调研+现场教学”“分组讨论+分组调研”“视频教学+线上教学”等方式，每年对党组织书记实行全员轮训，连续三年举办乡村振兴领军人才“雏雁工程”示范培训班。加强街道党校工作和制度建设，对街道、村（社区）后备干部、入党发展对象采取报名、笔试、面试等方式筛选参训学员，全面实施街道党校积极分子两年制培训班，建立常态化、制度化基层后备干部学习教育机制。
管理重塑增强队伍凝聚力。在全面落实村（社区）党组织书记区级备案管理，建立村（社区）党组织书记人事档案，统筹村（社区）党组织书记培养、选拔、教育、管理、考核等方面，未央区从源头把关、过程监督、目标培养等方面进行全方位、全过程备案并集中管理，增强村（社区）党组织书记的组织认同感和归属感，提升基层队伍凝聚力。
重塑机制
“323”模式开创基层社会治理新局面
在全面强化和提升基层组织建设水平的同时，未央区整合资源，推动形成行政管理服务、社区管理服务、社会服务融合的社会化治理“323”机制。第一个“3”，即建设党群服务中心、政务服务中心、社会治理中心；“2”即建设优化“智慧基座、人工基座”；第二个“3”，即成立坊里办（村、社区）联席会、街里办（街道）联席会、区里办（区级）联席会。通过党建引领下的“三个中心、两个基座、三级平台”机制，实现从碎片治理向集成治理、从被动治理向主动治理、从突击治理向长效治理、从单向治理向多元治理的转变。
2020年，未央区10个街道和151个社区已建成综合治理信息化平台，全区网格员通过“长安e格”上报网格事件54549件，办结53224件，涵盖民生、环境、信访等各个方面，做到了“小事不出社区（村）、大事不出街、难事不出区”。
