社区居民议事厅实现全覆盖、全面推广社区成长伙伴计划、以“走动式”工作法畅通问需毛细血管……近年来，北京市朝阳区不断创新党建引领基层治理体制机制，以高质量党建引领高质量发展，构建起了全区域统筹、全领域协同的“两全治理”格局，以党建引领激活了基层治理“神经末梢”，构建起共建共治共享的社会治理新格局。
共治共享，打通服务群众“最后一米”。“楼道里的小广告太多了，我建议重新粉刷后，打造咱们自己的楼门文化。”在亚运村街道安慧里社区8号楼的居民议事会上，居民代表们就如何改善小区的环境问题，一起协商讨论、出谋划策。“自从社区有了居民议事厅，居民们有好的想法、建议都会到议事厅里‘议一议’，这已经是多年的习惯。”议事代表任秀英说。
基层治理，不是“独角戏”，而是“协奏曲”。五年来，朝阳区推动居民议事厅从社区向网格、网络延伸，建立起“集、议、办、督、评”五步居民议事流程，广泛开展“居民提案”和“金点子”征集活动，常态化协商处理社区公共事务，切实激发了社区居民自治的活力。
社区居民议事厅实现了全覆盖，各社区议事厅辅助以“网上议事厅”“移动议事厅”“微提案”等平台，给社区居民提供了丰富的建言献策、参与治理的渠道。五年间，通过深化党政群共商共治，推动办理实事7300余件，涉及百姓出行、停车、养老、环境等方面，“服务群众最后一米”取得显著成效。
在协商议事基础上，朝阳区通过“社区创享计划”深度挖掘居民需求，构建起了社区、伙伴机构、居民间相互理解、巧妙融合、同心协力的良性互动体系，逐步形成“由居民自主提出社区服务管理问题、自行组建团队、自我研究解决”的自治模式。
此外，在社区治理中，朝阳区还打造了31个社区优秀书记工作室，优秀社区书记们充分发挥“传帮带”作用，以破解社区服务管理疑难杂症为出发点，建好建强基层治理头雁队伍，着力提升党建引领基层治理水平。
多元参与，凝聚基层治理强大合力。“停车有位置了，环境也变整洁了，就连社区里以前破旧的墙壁也改建成文化墙了!”望京街道南湖西里社区的居民说起身边变化，就笑得合不拢嘴。
这个36岁“高龄”小区焕发新生机，还得归功于朝阳区“社区成长伙伴计划”。2019年，“社区成长伙伴计划”在南湖西里社区落地实施，社区治理专家以“成长伙伴”的身份走进社区，联合社会组织，召开例会、实地调研、居民座谈，通过“建立系列公约制度体系”“搭建社区议事服务平台”“改造社区整体环境”三管齐下，破解了小区中存在的“停车难”“环境差”“物业管理”等难题，让南湖西里社区旧貌换新颜。
“党委引领、支部认领、党员带领”，南湖西里社区通过“社区成长伙伴计划”，把党建引领、共商共议、多元共治作为路径，坚持居民自治与多元共治相结合，坚持物业输血与造血功能提升相结合，坚持硬件治理与机制完善相结合，打造以社区党委为核心，社会单位、企业、居民和社会组织同心向内的自治结构，让“同心社区”既能自转，也能公转。
如今，朝阳区“社区成长伙伴计划”在全区多地延伸、全面铺开，通过基层党组织引领、大小物业套管、社会资本参与等模式实现了物业服务管理提升，形成了望京街道“一会多盟”、八里庄街道“大小物业”、东湖街道“红色管家”等典型经验，引入社会力量参与老旧小区更新的“劲松模式”更是在全市得以推广。
不仅如此，朝阳还放眼全国，将其他省市优秀社区“请进来”，共享社区治理经验。志合者，不以山海为远。安贞街道安华里社区与深圳北站社区、武汉东湖新城社区、贵阳观山湖区金元社区结成了跨省市“社区成长伙伴”，以“人才共育、资源共享、难题共解、机制共建、品牌共创”为核心，通过搭建互信、互帮、互促的社区成长平台，集中社会各界特别是基层社区的智慧和力量，共商问题解决方法，共促社区结伴成长，构建起一个跨省市探寻基层治理的特殊“朋友圈”。
主动治理，向前一步解决居民难题。基层党组织在社会治理中先行一步、向前一步，围着群众转、奔着问题去、沉到一线干，用心用情解决群众的操心事、揪心事、烦心事，是朝阳近年来基层治理出现的新气象。
小红门乡铜厂宿舍居民拨打12345市民服务热线反映家中下水管道堵塞问题后一小时内，龙爪树村委会工作人员便敲响了居民家门，经排查找准问题点后，立即找来工人清理管道淤泥，并举一反三，用23天时间更换了铜厂宿舍内所有老旧管道，不仅通了管道更通了人心。康营家园小区是孙河地区最大的回迁小区，由于历史遗留问题，一到雨季，地区市民诉求中心就会接到反映家中漏雨的派单。于是，地区“接诉即办”工作人员在“有一办一”的基础上，顺藤摸瓜，全面排查整个小区148栋楼，一次性解决所有居民家中的同类问题，从解决一个诉求到推动一类问题，离“主动治理”更近一步。
2018年起，按照市委市政府相关部署要求，朝阳区启动“街乡吹哨、部门报到”改革，增强街乡“吹哨”能力。2019年，又启动“接诉即办”改革，将“哨子”交给群众，并在“接诉即办”工作机制基础上，创新“未诉先办、一办到底”模式，撬动基层治理大变革。
截至目前，全区市民热线诉求解决率从2019年初的43.39%提升到2021年10月份的82.38%，满意率从2019年初的61.92%提升到如今的89.31%。群众关切的物业管理、预付式消费、房产证办理等难题得到有效解决，去年以来，累计帮百姓解决6.5万套“办证难”不动产权证问题，位居全市第一。
打好“接诉即办”与“主动治理”的组合拳，朝阳还积极推广“走动式”工作法，并结合党史学习教育深入开展“朝我说”活动。今年以来，广大社区工作者通过走街串巷、走门入户、走楼访企等多种形式，在走访中查看问题、听取意见、问询需求、记录情况，畅通问需毛细血管，密切党群关系、干群关系，群众“说话有人听、困难有人帮、事情办得快”成为“朝阳新常态”。
