2020年以来，福建省莆田市探索以17个社区为试点，以点带面，规划三年内建成70个新型社区邻里中心，打造“线上+线下”相结合的15分钟便民服务圈，创新推出党建引领的“1+6+X”邻里中心养老服务模式。
坚持“1”条主线，建立组织部署中心圈
高站位，强化组织领导。“1”即坚持党建引领这条主线，莆田市成立由市委市政府主要领导亲自挂帅、市委组织部牵头、各市直单位主要领导为成员的“党建＋”社区邻里中心工作联席会议制度。2020年6月11日，莆田市召开了“党建+”社区邻里中心建设动员部署会，市委书记刘建洋出席会议并讲话，要求各县（区、管委会）履行主体责任，各相关部门各司其职、各负其责、形成合力。
订方案，做好顶层设计。以市委市政府名义制定了《关于推进“党建+”社区邻里中心建设提升基层治理效能的意见》，印发“养老服务、教育服务、卫生服务点、莆阳文化驿站、便民服务代办点”等多个“党建+”社区邻里中心建设子方案。
完善“6”类服务，打造群众需求主流圈
“6”即完善“社区幼有所育、老有所养、病有所医、食有所安、居有所乐、事有所办”6项服务功能，为社区居民提供养老、教育、卫生、文化等一站式服务。民政、教育、卫健等部门共同做好6项社区基本服务,其中民政作为养老服务的牵头部门，市民政局细化《关于推进“党建+”社区邻里中心养老服务设施建设的实施子方案》，持续抓好社区养老服务设施（以下简称长者之家）建设和服务工作。
抓布点，完善养老设施供给。指导各县（区、管委会）根据全市邻里中心建设年度规划，综合现有及周边设施、规划布局、交通网络等情况，按照每个长者之家覆盖2000-3000户的要求，同步做好长者之家布点，规划建设社区长者之家。到2020年底，全市中心城区新建长者之家不少于17个,2022年实现全市中心城区全覆盖，全面形成中心城区15分钟养老服务圈。
抓星级，提升养老服务品质。要求各地对含属“党建+”社区邻里中心的长者之家，必须按照《福建省社区居家养老服务照料中心星级评定暂行办法》中规定的三星级以上标准进行建设，到2021年底，每个县（区、管委会）必须建设五星级长者之家1个以上。对符合条件的三、四、五星级新建的长者之家，分别给予30万、50万和80万元的建设补助。对已建成的三、四、五星级长者之家，每年分别给予3万、6万、8万元的运营补贴。
抓服务，加大政府投入力度。探索出台长者之家就餐补助机制，提升老年人服务水平和质量。对长者之家场地服务老年人流量日均达50人的每年给予5000元补助，服务流量日均每增加20人的每年增加补助1000元，最高补助金额不超过1万元。按照“政府补助一点、个人承担一点、社会筹措一点”的原则，对政府购买居家社区基本养老服务的7类老人制定就餐补助标准，每人每天不低于3元。
抓培育，打造综合服务机构。为满足老年人就近就便享受养老服务的需求，通过公建民营、民办公助等方式，培育具有全托、日托、上门等综合服务能力的本土社区养老服务机构。同时，积极引进国内养老专业品牌龙头企业。
抓改革，提高社会参与力度。加快推进公建养老机构改革，充分调动社会力量参与，通过公建民营模式推动乡镇敬老院的社会化运营。去年，市民政局针对12所偏远地区的乡镇敬老院，以捆绑打包的方式统一开展招投标，并引入国德养老服务有限公司进行社会化运营，目前，全市乡镇敬老院社会化运营率实现100%。
拓展“X”项功能，延伸养老服务外围圈
“X”即结合社区实际和群众需求，拓展其他功能，让老年人享受到专业、便捷、舒心的养老服务。市民政局以“党建+养老服务”为品牌抓手，建设居家社区和机构相协调、互补充的养老服务体系，推动形成多元化立体式全覆盖的养老服务格局，并持续完善老年人关爱保护体系，不断增强老年人的获得感和幸福感。
一网统筹，推动线上线下融合，确保老有所养。运用“互联网+”理念，将智慧邻里平台与线下日间居家养老服务站点相结合，实现老年人的需求与社会化资源相链接。通过搭建养老服务管理智慧平台，提供“菜单式”就近便捷的养老服务，实现养老服务与社区建设的资源整合、业态融合、功能聚合。
一键受理，打造多元多助服务，确保老有所助。结合“明厨亮灶”专项行动，依托长者之家建设长者食堂，老年人根据自己的口味和需求点餐，每顿仅需5元钱。同时，积极探索配送助餐模式，为行动不便的老人提供配餐上门服务，老人可以在家人的帮助下登录“莆田市惠民宝”APP养老服务页面获取助餐服务，无法使用智能手机的老人也可以使用政府为其购买的老人机便捷式呼叫。同时，老年人可通过邻里中心设置的自助机，了解附近的养老服务机构信息，并下单多项助老服务。
一团N队，促进医疗养老融合，确保老有所医。在邻里中心的长者之家，设立康复专区和按摩理疗室，提供康复器具和理疗保健服务，并驻点开展医疗卫生服务，建立“一站一团N队”制度，即设立一个老年人健康服务驿站，组建一个健康顾问团和N支医疗小分队，推动建立三甲医院挂钩诊疗制度，邀请专家轮流坐诊和远程会诊。启动社区全科医生签约和农村乡村医生签约服务，将居家养老的老人纳入家庭医生签约服务重点人群，并提供健康管理和基本医疗服务。首批邻里中心的长者之家，棋牌室、多功能室、健身室一应俱全，还开设了经络穴位按摩、预防老年人慢性病等健康知识讲座。
一体教学，打造养教结合试点，确保老有所教。去年，市民政局联合市老年大学建立了莆田市首批市级养教结合实践基地，开设了“邻里中心+养老机构+幸福院”模式的养教结合试点。通过老年大学专业团队、万年青老干部志愿者等社会资源，为老年人提供便捷、灵活、个性化的学习服务。
