近年来，勐腊县住房和城乡建设局深入学习贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，立足边境多民族县域特殊治理实际，坚持以党建引领城市基层治理，深入践行城市管理“721工作法”，坚决摒弃“一禁了之”的粗放式管控模式。由县住建局党员带头攻坚，以党员示范引领、温情便民服务、多元共治联动为核心抓手，通过规范建设便民疏导点、优化精细管理举措、落实惠民减负政策、健全长效治理体系，有效破解边疆城区流动摊贩管控难、市容秩序维护难、民生增收与城市管理统筹难等基层治理顽疾，实现市容秩序规范、群众增收稳保、民族关系和睦、基层治理提质，以高质量党建引领边境小城城市治理现代化水平稳步提升。
一、党建领航、党员攻坚，源头施策规范经营秩序
立足城区治理突出短板，勐腊县住建局充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，坚持党员干部一线值守、靠前攻坚。针对县城金都商贸城核心商圈人流量大、群众自产自销集中、占道经营频发、通行环境拥堵的现实问题，党员骨干带头实地摸排调研，全面掌握商圈业态布局、群众经营需求、道路通行现状及安全隐患情况。
结合辖区实际统筹道路交通、消防安全、环境卫生、群众通行等多重因素，合理盘活商圈闲置空地资源，科学划定专属便民经营区域，规范设置标准化临时摊位70余个。党员干部全程牵头负责点位规划、规则制定、日常督导等各项工作，实行分区分类、定时定点闭环管理，细化完善经营准入、环境卫生、安全管理等刚性细则，明确经营边界、经营时段和保洁责任，从源头上杜绝乱摆乱卖、占道拥堵、垃圾散落等乱象，推动流动无序经营向定点合规经营全面转变，彻底扭转商圈市容反复整治、反复反弹的治理难题。
（图为临时疏导点成立初期听取流动摊贩意见和建议）
二、党建赋能、惠民暖心，柔性服务彰显治理温度
始终坚守党建为民初心，坚持以人民为中心的发展思想，把保障民生、服务群众作为城市治理的根本落脚点。针对勐腊县多民族聚居、基层低收入经营群体较多、边民依托摆摊增收致富的实际情况，县住建局以党建服务为抓手，建立完善便民惠民管理机制，持续优化服务举措、降低经营门槛。
通过最大限度简化摊贩入驻登记流程，对全部入驻疏导点经营商户免收摊位使用费，切实减轻小微经营主体运营负担，精准帮扶60余户困难家庭实现就近稳定经营、持续增收。同时依托便民疏导点搭建低成本创业就业载体，积极为高校毕业生、返乡青年灵活就业、自主创业提供便利平台，切实把治理举措转化为惠民实效。
立足边疆多民族治理特点，组建党员多语种语志愿服务队伍，坚持教育劝导前置、温情服务优先，摒弃重处罚、轻服务的传统管理模式。党员干部常态化开展双语政策宣讲、现场答疑解惑、诉求收集调处，耐心细致解读城市管理、环境卫生、安全生产等政策规定，主动协调化解摊位纠纷、经营矛盾，在严守市容管理刚性标准的同时兼顾各族群众生计需求，实现执法有尺度、服务有温度，持续拉近党群干群距离。
三、党建聚力、多元共治，联动联管夯实长效根基
坚持以党建引领基层共治，打破单一执法管理模式，创新构建党组织引领、部门监管、社区牵头、摊贩自治的四级协同共治体系，推动城市治理从被动管控向主动共治、长效善治转变。由党支部统筹牵头，统一制定商圈文明经营规范准则，严格落实“摊走地净、人离场清”常态化保洁制度，将规范经营、环境卫生责任压实到每一户经营主体。
积极激活群众自治力量，择优推选各民族摊贩骨干、热心群众组建自律管理队伍，在党员干部指导带动下，实行商户自我约束、互相监督、协同共管，形成各族商户团结互助、合规经营、和睦共处的良好氛围。常态化开展党员民情走访、民意收集工作，动态梳理群众合理诉求，及时优化调整管理制度、经营时段、点位布局，精准适配商圈治理实际和各族群众生产生活需求，持续维护整洁有序、稳定和谐、民族团结的商圈经营环境。
（图为定期对流动摊贩疏导点进行全面清洗）
四、党建提质、治惠共赢，边疆治理焕发全新风貌
通过党员带头攻坚、党建精准赋能、温情精细治理、多元共建共管，全县边疆城市治理质效实现全方位跃升。金都商贸城核心商圈占道拥堵、环境脏乱差等长期治理顽疾得到彻底根治，道路通行秩序持续优化，街区人居环境显著改善，城市精细化、标准化治理水平稳步提升。
惠民便民举措落地落细，零费用摊位、极简入驻流程切实为基层群众减负增收，有效守住困难群众基本生计，拓宽青年群体创业就业渠道，实现城市提质与民生增效双向共赢。多语服务、柔性执法、民族共治的治理模式，有效化解管理对立矛盾，持续促进各民族交往交流交融，筑牢边疆民族团结、邻里和睦的坚实根基。同时彻底破解“整治—反弹—再整治”的治理恶性循环，构建形成适配边境民族地区、可复制可推广的城市精细化治理长效机制。
（图为临时疏导点）
下一步，勐腊县住建局将持续深化党建引领基层治理效能，始终坚持党建赋能城市精细治理、温情服务惠及各族群众，持续深耕城市管理“721工作法”，不断优化便民疏导点规范化、精细化、常态化管理模式。持续立足边疆多民族治理实际，优化服务举措、完善共治机制、提升治理水平，持续平衡好城市秩序规范与群众民生增收需求，用心用情守护边境小城烟火气息，以高质量党建持续擦亮边疆城市善治底色，为推动勐腊城市治理体系和治理能力现代化夯实基层基础。
投稿人：勐腊县住房和城乡建设局 韩 越
