近年来，上海市奉贤区南桥镇党委深入学习贯彻全国城市基层党建引领基层治理工作电视电话会议精神以及市、区两级深化推进基层治理体系和治理能力现代化建设会议精神，注重发挥人在基层治理中的掌舵领航作用，探索实施“1+6+5”南桥治理队伍建设模式，在严实的作风中突出“用心用情”、彰显“以人为本”，在加快建设实干、实际、实效的基层治理队伍上奋力跑出“加速度”。
建立一个总纲，织牢治理“制度网”
围绕疫情防控中出现的基层治理堵点和难点问题，进一步为居民区党组织减负增能，经过实地调研、开展座谈会、征求意见，研究出台《党建引领“强居工程”实施方案》。组织部门负责牵头抓总，23个重点职能部门、单位通力协作、共同参与、责任包保，启动两轮任务分解和措施细化，围绕41个重点事项，以问题为导向，重点解决队伍力量、治理能力、培训激励、多方参与等问题，为建强基层治理队伍定目标、定方向、定调子，达到“举一纲而万目张”的效果。
出台六项举措，狠抓治理“主力军”
大招聘。今年引进23名社工工作、30名综合青年人才，全员定向派往居民区工作，充实居委工作力量。招聘16名全日制本科青年人才到村任职，6名选调生到村一线蹲点锻炼，为乡村治理注入新活力。大培训。牢牢抓住基层治理的“领头雁”和“主力军”，以“缺什么、补什么”为原则，精心谋划课程设置，分批小班化对45名社区居民区书记、208名基层党务工作者、207名党小组长、400多名社区工作者开展培训全覆盖，锻造一支素质高、能力强、讲奉献、敢担当的基层治理团队。大比武。在社区工作者中开展全员技能大比武，从全员笔试、现场应急处置多维度出发，比政治、比能力、比服务、比奉献，在大比武中争先进，深度挖掘选拔一批社区治理能手，储备一批居委后备干部，同时以比促学、以比促用，提升社工整体素质水平。大评估。市、区基层治理大会后，利用1个月时间，党委班子带队赴11个村、45个居开展后评估，围绕开拓创新、疫情防控期间表现、群众认可度等8个方面深入考察，全面掌握基层情况，全面检验班子履职情况和工作成效，为合理调配人员力量作依据、定基础。大讨论。分7个专场开展“书记面对面”活动，51名基层党组织书记与镇党委书记面对面，围绕高质量党建、高品质生活、高效能治理等开展交流讨论，对工作中的难点堵点一家一家把脉问诊，谈问题、讲思路、找对策，凝聚共识形成合力。大激励。综合疫情防控表现、后评估、大比武等情况，将加大居民区工作人员职务、等级晋升力度；同时，出台《急难限重非编转岗认定实施办法》，在村居工作的9名临时工作人员，因疫情防控表现突出，按程序进入非编管理，薪酬待遇提高，工作积极性极大提升。
调动五元力量，壮大治理“朋友圈”
“百企联百区”注入企业力量。有效利用商会企业的优质资源，将镇商会150家会员企业，分为11个片区，与45个居民区党建联建，在资金、资源、项目、活动等方面守望相助，社区积极发挥人员资源和平台优势为企业解决相应需求，企业承担起社会责任，为社区发展出资出力，共建项目务实有效，共建双方热情高涨、推动有力，居民群众受益匪浅。“点位长、党员岗”凝聚党员力量。进一步强化疫情期间形成的“点位长、党员岗”特色机制，出台《关于深化“点位长、党员岗”党建工作的实施意见》，将村居细化为144个党建小网格，在每个小网格内设置党员岗位和落实点位长制度，形成“党群服务站站长-点位长-楼组长-党员”四级网络层级，长期设立6519个“党员岗”，全面推动432个区域化党建单位党员干部下沉村居，把到村居报到的8837名党员编组入队，以一户一点位、一人成一岗的方式，常态化关注关爱困难群体、共同应对突发事件。“能工巧匠团”汇聚能人力量。挖掘培养1万余名“有技能”的村居民成为“能工巧匠”，组建“能工巧匠库”，围绕“我为群众办实事”实践活动和“萤火虫”工程，梳理工程施工、环境整治、健康护理等10大类项目，“能工巧匠”们根据自身特长，在老年活动室改造装修、下水道整改疏通养护、绿化修剪、血压测量等项目上发挥作用。同时引进数字积分系统，对“能工巧匠”岗位、工时、成效进行平台登记，研究激励保障举措，提高积极性和持续性，激活村居民参与基层治理的内生动力。“好邻·好灵”积聚“两长”力量。建立130名村组长、9850名楼组长联动组织架构，出台《两长工作制度》，规范工作内容与考核激励，加强培训教育，提升“两长”的工作动力和工作责任感。在“两长”的带头下，成立1400余个“好邻·好灵”楼栋党小组、6900余个连心微信群，每月梳理公示楼栋志愿服务清单，向治理“最小单元”不断发力。“联勤联动工作室”集聚监管力量。2021年，南桥综合行政执法队西南分队整建制入驻社区，组建奉贤区首个“城管社区工作室”，入驻社区后，12345市民热线投诉率同比下降80%，居民反映问题更直接、城管处理问题更高效，真正打通与社区居民的“最后一公里”。成功试点后，进一步做实网格党建，建立党建联盟，在“城管驻点居委”的基础上，建立由1个指挥平台、13个工作站、25个责任网格的“1+13+25”城市联勤联动机制。发挥“一网统管”作用，探索“线上+线下”互动互补，线下设立“社区+多部门”驻点站，推动城建、城运、公安、市场监管等多个职能部门下沉驻点、分片包干；线上实现手机端发起联勤联动、案件处置情况上屏等，让“村居吹哨、部门报到”的机制在“上门办、联合办”和“高效处置一件事”中更具影响力、生命力。
