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浙江诸暨市创新发展“枫桥经验” 探索社会组织参与社会治理新路径

诸暨市坚持把新时代“枫桥经验”的本质精髓融入到社会组织培育发展的全过程,通过党建引领、政策引导、规范提升、作用发挥,持续推进社会组织参与社会治理,助力高质量发展建设共同富裕示范区和谐自治标杆区建设。目前,全市共有注册类社会组织1193家,备案类社会组织4113家。

一是坚持政治引领,把党建优势做强。按照“分级负责、条块结合、区域兜底”的原则,推进社会组织综合党委实体化运作,近三年累计发展党员72名,社会组织党的工作覆盖率达100%。研发社会组织党建云平台并获国家专利,作为唯一一个社会组织党建系统获评全省组织系统“软件长廊”优秀成功三等奖。该平台从活跃度、规范化、覆盖率、影响力四个维度,对社会组织党组织组织力指数进行动态评价,并根据评价结果落实社会组织激励、准入、会诊、帮扶、退出等五项工作机制,推进社会组织健康发展。

二是加强政策引导,把培育扶持做活。出台《关于创新发展新时代“枫桥经验”加强和改进社会组织建设管理推进社会组织参与社会治理的实施意见》《诸暨市社会组织发展专项资金管理办法(试行)》等政策文件,明确社会组织培育经费,设立社会组织发展专项资金。深化社会组织“优+”行动,积极引导社会组织认领社会治理项目。开展“社社牵手”活动,推动社会组织与社区治理深度融合,推行“社区服务社会化”,建立群众需求清单和社会组织服务清单。2019年以来,社会组织公益创投项目立项282个,补助资金超800万元,全市政府购买服务超4000万元。制定《关于加强党建引领村(社)社会组织“5+X”标准化建设 创新发展新时代“枫桥经验”的实施方案》,实现镇乡(街道)社工站建设全覆盖,进一步推动乡镇社会组织服务平台和社工站融合,加大村级社会组织“5+X”培育力度。

三是完善规范管理,把高效发展做优。严格按照社会组织登记管理规定,加强各部门协同配合、信息共享,落实社会组织发起人(单位)前置审查要求。充分利用年检年审、双随机、财务检查等方式,规范行业协会商会收费行为,2022年共减免和降低收费77.4万元,减轻企业负担金额324.8万元。开展僵尸社会组织专项整治,根据“一案一策”明确整治措施,挂图作战、逐个销号,全市共排查出“僵尸型”社会组织105个,其中注销登记12个,重组8个。综合运用常态化、智能化、社会化手段,确保打击整治非法社会组织工作取得实效,劝散、整改非法社会组织36家。  

四是强化作用发挥,把品牌特色做大。坚持把社会组织参与社会治理和服务的各项工作融入高质量发展建设共同富裕示范区工作大局。聚焦“文明共创”,开展越民生义工团“我为孩子上一课”、餐饮协会“我为老人烧餐饭”、网联会“我为家乡带个货”等活动;村级关爱协会、老年协会等积极参与“爱心食堂”建设,目前全市共有志愿服务类社会组织1322家,年服务时间超过180万个小时。打响乡贤理事(参事)会、江大姐调解室等社会组织知名度,引导群众广泛参与矛盾调解、环境保护等。开展品牌社会组织、优秀社会组织、品牌项目(活动)评选,编印《社会组织参与基层社会治理案例集》,提升社会组织影响力。

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