一、察社情明善基：锚定社区慈善建设初心
四川省成都市郫都区学苑社区地处成都郫都区犀浦街道，紧邻西南交大犀浦校区，居民结构多元，兼具原住民、高校教职工、青年新市民与流动人口，辖区“五大园”4347户居民对养老、亲子、志愿、文化服务需求旺盛。作为郫都区三级公益慈善体系首批试点社区，社区联合成都市大同社会工作服务中心以“慈善+空间”为核心主题，围绕以下四大核心治理痛点，探索可复制的社区慈善运营路径。
1.阵地分散，协同不足：现有党群服务中心、青青小屋、老年空间等5处公共空间独立运营，时间、活动、管理互不联通，场地闲置、维护缺位，资源效能偏低。
2.主体分散，缺乏纽带：居民参与凭热情，商户企业仅单次捐赠，高校专业资源对接渠道缺失，无常态化、制度化合作平台。
3.慈善乏力，内生造血弱：慈善资金依靠行政拨款，服务碎片化无品牌，运营经验未形成标准化制度，难以长效传承。
4.小区权属遗留，治理真空：“五大园”道路、公共空间未移交市政，出现交通、环卫、执法三重管理空白，车辆乱停、管网老化、游商占道等问题频发，居民投诉量居高不下。
社区党委以党建为引领，依托区级慈善试点机遇，践行全过程人民民主与新时代枫桥经验，推动社区慈善从单次活动转向系统机制、从外部输血转向内生造血，依托慈善服务破解基层治理顽疾。
二、多元创治拓善路：构建社区慈善运营体系
（一）党建高位统筹，搭建双层治理架构
1.四级慈善治理体系：构建“社区党委（领导层）—项目执行组（执行层）—合伙人联席会（协商层）—社区慈善基金（保障层）”架构，统筹5处社区空间矩阵。党委把控方向、执行组落地服务、联席会协商议事、慈善基金保障资金，实现权责清晰、闭环管理。
图1学苑社区“邻聚空间合伙人”四级治理架构图
2.专项攻坚专班：针对“五大园”环境乱象，由街道主要领导任组长，抽调51名干部、网格员组建专项工作组，分宣传、协调、整治、施工4个小组集中攻坚；同步对接区、街道、社区三级慈善月度联席会议，打通“需求上报—资源下沉—服务落地”纵向通道。
（二）全域民意征集，群众诉求转化治理议题
全覆盖走访摸排，把零散诉求梳理为标准化治理清单：
1.“五大园”环境整治入户2333户，收集1300余条诉求，梳理交通、管网、安全等六大类问题；
2.万家沱路改造专题征集3643户，87.84%居民支持道路拓宽，形成改造民意共识；
3.多渠道收集居民服务建议，形成29类528条“民意图谱”，敲定亲子阅读、银龄AI、非遗手作等8大服务场景。
（三）创新“1+3+N”慈善服务生态
以“邻聚空间合伙人”为核心制度，搭建完整慈善运营体系：
1个枢纽空间：季柳园青青小屋作为总枢纽，统一发布活动、管理慈善积分、调度全域资源、召开合伙人议事会。
3类合伙人分类赋能
资源型：商户、物业、企业，提供场地、物资、义诊义剪等公益资源；
运营型：居民、大学生、老年志愿者，负责空间值守、活动组织、积分登记；
专业型：高校教师、非遗匠人、心理咨询师，提供专业课程、文化服务。
N个特色服务场景：覆盖亲子、养老、文化、志愿、便民五大类常态化服务。
配套建立六大核心运行机制：合伙人准入机制、协商议事机制、慈善积分激励机制、多空间联动机制、慈善基金反哺机制、全场景安全运营机制。
图2学苑社区“1+3+N”社区慈善服务生态图
（四）打造“1+X”嵌入式慈善阵地
盘活现有公共空间改造升级，标准化打造慈善服务阵地：以党群服务中心为核心，配套慈善咖啡角、爱心书屋；青青小屋打造儿童友好空间；樟菊园完善适老化服务；卡布里城、学府名城激活小区闲置空间。统一规范慈善站点标识、功能分区、配套设备，实现全社区“家门口慈善服务网络”。
（五）标准化合伙人招募管理
通过社区动员、商户走访、高校对接三类渠道招募合伙人，实行“申请—初审—联席会审议—党委备案—签订合作协议”全流程准入，明确合作权责、积分激励、退出规则，累计吸纳30余名多元合伙人。
（六）分场景试点品牌活动，验证机制实效
选取四类空间开展标准化验证活动，全流程执行“方案设计—合伙人协同—资源匹配—安全评估—落地执行—积分登记—复盘优化”闭环：
1.青青小屋：民族绘本读书会，验证专业合伙人、积分激励机制；
2.党群服务中心：非遗盘扣手作，验证跨空间资源整合；
3.樟菊园老年空间：银龄AI乐享会，验证适老服务、老青结对模式；
4.卡布里城：志愿者培训，验证青年志愿培育体系。同步常态化开展旧物改造、老年手机课堂、合伙人议事会等活动。
图3项目验证活动时间轴
（七）多层次民主协商，凝聚治理共识
1.线下会议协商：召开居民通报会、专题答疑会、业委会议事会，表决出台小区居民公约；
2.合伙人常态化协商：联席会定期研讨空间运营、积分规则、活动方案，实现居民、商户、高校共同决策；
3.线上线下公开监督：依托微信群、公示栏、公众号公示项目进度、资金使用、议事决议，接受居民全程监督。
（八）三步校社协同，破解土地权属核心壁垒
针对高校围墙内外治理割裂难题，建立“服务—沟通—依法”协同机制：
1.主动服务建立互信：社区协助校方处理腾退、安全、教职工活动等难题，搭建情感信任基础；
2.民意支撑争取共识：向校方完整提交居民诉求数据，传递民生治理共同利益；
3.依规规划落地攻坚：依托片区控规，提出教育用地无偿收储合规方案，推动万家沱路改造纳入2026年市政建设规划，西南交大无偿移交改造土地，打通治理堵点。
（九）三大联动机制，实现多空间协同运营
以青青小屋为枢纽，打通5处社区空间资源壁垒：
1.积分通兑：设立“慈善积分银行”，志愿服务、捐赠、参与活动均可累计积分，全域通用兑换礼品、服务；
2.活动互通：各空间活动统一汇总发布，居民可跨空间自由参与；
3.资源共享：场地、设备、专业能人统一登记共享，绘本、多媒体、非遗师资全域调配使用。
图4以青青小屋为枢纽的空间联动机制图
（十）基金反哺+全场景安全运营，保障长效可持续
1.慈善基金造血机制：资金来源覆盖上级拨款、社会捐赠、便民服务收益；资金用于场地维护、活动物资、合伙人激励、困难群众帮扶，资金使用全程联席会审议、党委监督、定期公示；
2.分类安全管理规范：针对儿童、老年、志愿培训场景制定差异化安全预案，联动社区卫生院、物业建立应急处置通道。
三、深耕实践结善果：彰显邻里共治实际成效
（一）慈善阵地体系成型，空间利用效率大幅提升
建成标准化“1+X”慈善服务网络，5处独立空间从分散闲置转为协同联动阵地，居民步行可达慈善服务点，公共空间服务承载力显著增强。
（二）服务供给常态化，群众获得感持续提升
落地绘本、非遗、老年数字教育、志愿培育等8场以上品牌活动，服务居民百余人次。老年人掌握AI实用技能，青少年传承传统文化，青年志愿者从参与者转变为活动策划者，社区慈善从阶段性活动变为常态化服务。
（三）多元共治共同体全面建立
累计吸纳30余名三类合伙人，商户、企业、高校、居民骨干深度参与治理；商户从单纯捐赠转为共建议事主体，高校专业资源稳定落地社区，居民自治组织自主开展小型公益活动，共建共治氛围浓厚。
（四）形成成套可复制制度成果
输出4套核心制度文件+标准化配套表单：《邻聚空间合伙人治理机制》《多空间运营模式手册》《机制验证报告》《空间联动管理办法》，配套申请表、积分台账、活动模板等落地工具，具备跨社区推广价值。
（五）“五大园”历史治理难题彻底化解
1.交通环境：王公堰路恢复双向四车道，万家沱断头路改造纳入市政规划；
2.环境整治：修复盲道130米、更换井盖10个、清掏管网36处，占道经营、管网老化问题根治；
3.管理权属：片区正式纳入市政统一管理，居民投诉大幅下降；
4.校地共建：高校无偿移交道路建设用地，校社协同治理模式成型。
（六）慈善模式实现内生造血可持续
依托积分激励、基金反哺、空间共享运营，形成“群众参与—资源汇集—公益服务”良性循环。慈善基金摆脱单一行政拨款依赖，社会捐赠、便民收益持续补充，社区慈善长效运营动力充足。
四、凝萃模式亮善色：梳理创新治理特色优势
1.架构创新：四级治理+三类合伙人，构建分层分类多元共治体系
首创“社区党委---执行组---联席会---慈善基金”四级统筹架构，将参与主体划分为资源、运营、专业三类合伙人，明确权责分工，破解多元主体松散参与难题，实现居民、商户、高校、社会组织优势互补。
2.空间革新：“1枢纽+X阵地+三联动”，破解公共阵地碎片化痛点
以青青小屋为总枢纽，建立积分通兑、活动互通、资源共享三大机制，打破5处社区空间独立运营壁垒，盘活闲置公共资源，最大化阵地服务效能。
3.机制长效：六大标准化制度，摆脱“活动式慈善”短期化困境
跳出临时办活动的传统思路，搭建合伙人准入、协商、积分、空间联动、基金反哺、安全运营全套制度，形成可落地、可复制、可传承的标准化运营工具，避免“人走政息”。
4.校地协同标准化：“服务—沟通—依法”三步法破解权属壁垒
针对高校周边土地、治理交叉难题，总结出先服务建立信任、再用民意凝聚共识、最后依法依规推进项目的标准化协同路径，成功推动高校无偿移交土地，为校社共治提供范本。
5.民意驱动治理：全流程民主协商，把群众诉求转化治理共识
全覆盖入户摸排、线上线下立体协商、全流程公开监督，将居民零散诉求梳理为标准化治理议题，让群众从管理对象转变为治理主体，从源头减少矛盾投诉。
6.慈善内生造血：积分银行+社区慈善基金，构建可持续公益闭环
通过慈善积分正向激励居民参与，多元渠道充实社区慈善基金，以基金反哺空间运营与公益服务，实现社区慈善从“政府输血”转向“社会造血”。
五、蓄力前行绘善景：谋划长效向善发展方向
持续固化合伙人、积分、基金运营制度；扩充高校社团、青年商户合伙人队伍；创新跨空间主题联动活动；拓宽慈善基金社会募集渠道；培育本土社区社会组织；依托区级慈善体系开展经验输出，推广“慈善+空间”模式，助力“善满鹃城”区域慈善品牌建设。
