为破解基层社会救助经办服务能力不足的难题，杭州市富阳区聚焦困难群众多元需求，关注“沉默少数”，建立“解困助手”队伍，通过主动介入、及时回应、贴心服务，确保共同富裕道路上一个都不掉队。
一、以扩充人员为核心化零为整，实现救助效果最大化。一是打通入口，政策衔接更顺畅。贯彻落实省委、省政府《关于推进新时代民政事业高质量发展的意见》，面向社会招录33名镇街民政经办服务人员，组建一支年轻化、高学历的“解困助手”队伍。散落在各条线经办人员手中的救助政策，通过“解困助手”的“润滑作用”，按照困难群众需求的轻重缓急合理匹配，让政策落地更具针对性。二是合理分配，事后跟踪更安心。按照镇街每500名救助对象配备1名“解困助手”的标准确保人员到岗到位。“解困助手”定期对受困人员进行帮扶质量回访和二次需求摸排，闭环服务杜绝救助“悬崖效益”。三是及时补充，综合帮扶更长效。目前，区委编委核定镇街民政经办服务人员指标72名，出现“解困助手”离岗或救助对象增加等情形可启动程序组织招录。“解困助手”将属地原本各条线实施的服务类帮扶项目按人群进行归集，变失衡服务为均衡发展。
二、以建立机制为抓手高效服务，实现救助时效集约化。一是建立“全科+专科”机制，减少申请次数。将需要跨单位、跨层级、跨区域申请的多类救助事项梳理成政策清单，将政府、市场、社会提供的资源整合成服务清单，“解困助手”作为全科专员，对照清单全面分析研判困难群众家庭情况，匹配对应的帮扶内容并协助其申请；镇街低保、特困、困境儿童、残疾人、住房、教育、医疗等救助业务具体经办人员作为专科专员，协同“解困助手”实施家境调查、政策解读、定制帮扶。依托省救助系统一件事联办平台，将以往申请各类救助，咨询多个经办人员，转变为“解困助手”统一窗口，整合相关申请材料。二是建立AB岗机制，共享帮扶结果。由“解困助手”和镇街救助业务负责人组成AB岗，强化落实首问责任。“解困助手”动态掌握困难家庭基本情况、服务内容、需求及享受政策情况，成为各部门实施精准帮扶的“前哨站”。三是建立考训机制，提高群众认可度。对新进入“解困助手”队伍的人员进行岗前培训；每季度召开全区“解困助手”例会，巩固学习救助政策；不定期组织“老带新实践”、“小班化轮训”、“业务测试”等活动，提升解困水平。据第三方评估反馈，困难群众获得帮扶的满意率超95%，相关信访数量同比下降明显。
三、以要素保障为支撑长效管理，实现救助队伍稳定化。一是落实经费保障。设立民政经办员专项资金，相关经费纳入财政预算，民政经办员的薪酬待遇参照专职社区工作者薪酬待遇体系执行。“解困助手”已成为共同富裕事业上的新岗位，大量年轻且高学历人才加入其中，为社会救助高质量发展储备力量。二是纳入督查内容。定期对镇街“解困助手”工作情况进行督查，确保专岗专用。同时，此次选拔的“解困助手”是在各镇街原有民政工作人员基础上的新增和补充力量，而非替换，基层社会救助经办服务能力逐步从弱向强、由强变优。三是探索职业化思路。从考核激励、示范激励和发展激励等方面建章立制，不断激发队伍活力，提升岗位吸引力及职业认同感。建立“解困助手”队伍解决了有人专职干事的问题，使得困难诉求有人回应、有人开展，真正地推动党委政府关心关爱困难群众的决策部署在基层全面贯彻落实。
