北京市密云区密云镇巩固深化“密云先锋”行动，全面推行“1+10”党员联系群众机制，建好做实基层治理“小单元”，推动基层党组织、党员与群众“双向发力”，探索出一条提升农村基层治理水平的有效路径。
构建全方位帮联体系，织密基层治理网络。建立健全“镇党委—村党支部—网格党小组—党员—群众”五级组织动员体系，每名党员与所联系群众都建立了专属微信群，形成一个个“蜂巢单元”，结合实际开展四项帮联。一是就近就便联。组织党员根据居住情况自主确定联系对象，形成单元、党小组、片区、村“点-线-片-面”条块结合的管理服务网络。二是特殊重点联，针对孤寡老人、留守儿童、重病重残人员等特殊人群，选派退役军人等党员骨干进行重点联系和日常沟通。三是明确责任联，加强流动人口管理，由党员联系出租房主，做好对租户的提示督促，定期上报情况。四是细分行业联，建立党员联系455名跨区通勤人员台账，推动镇域内转制单位、集体企业及新业态中的党员融入“1+10”工作体系。通过构建上下贯通、一抓到底的组织体系，实施精准靶向联系，实现了组织架构全覆盖、联系群众全覆盖、服务管理全覆盖。
健全工作机制，筑牢基层治理基础。一是健全完善全员应急响应机制。如遇重点任务或突发事件，需要全员参与时，由镇党委发布“动员令”，运用“1+10”机制，组织党员通过微信群、电话、入户等多种形式，迅速传递到每名群众。二是探索推行接诉即办“1+3+5”见面机制。镇党委书记、镇长每周至少下村1次，与当事人进行面对面沟通；副职领导结合职责分工和所包村工单情况，每周至少见面3次解决群众诉求；各村书记、主任每周至少见面5次解决群众诉求，真正实现了未诉先办、主动治理。三是建立历史遗留问题和社会矛盾深入调查研究机制。根据班子成员分管领域中存在的突出问题，确定调研主题，带着问题走到基层、走入群众，以“唠家常”的形式深入了解情况，形成调研报告，提出解决方案。
搭建发挥作用平台，充实基层治理力量。成立了疫苗接种、门前三包等六支党员先锋服务队，让“密云先锋”示范引领作用在各项工作、各个领域充分彰显。一是让先锋力量在疫情防控中充分融入。将各村建立的“图、册、表、群”等基础信息台账，与“1+10”单元无缝对接，党员融入每一个基层治理网格，在区域核酸检测中启用“蜂巢单元”迅速联系村民，仅用6个小时就圆满完成了14394人的应检任务。二是让先锋精神在重点项目中充分发扬。设立4个临时党支部、20个党员先锋岗和项目推进先锋队，充分发挥一线战斗堡垒作用和党员攻坚克难精神，推动多个重点项目取得实质性进展。三是让先锋形象在环境治理中充分展现。持续开展“时时打扫、处处干净、村村美丽”等活动，群众由“看”到“干”，参与的主动性积极性越来越高，形成了党员勇争先、群众齐参与的良好局面。
