一、实施背景
为落实四川省社区慈善发展三年行动方案要求，紧扣省、市、县慈善高质量发展试点、“五社联动”、乡村振兴及基层治理提质工作部署，金堂县土桥镇朝阳社区启动慈善示范社区创建工作。
朝阳社区地处龙泉山脉东南丘区，幅员5.26平方公里，辖区15个居民小组。受丘陵地理、产业薄弱影响，社区青壮年大量外流，现有60岁以上老人1526人、儿童404人，是典型涉农留守社区。社区2019年成立慈善微基金，长期开展公益帮扶，具备良好慈善工作基础。
当前社区慈善工作存在四大短板，制约服务长效开展。一是筹资渠道单一，依赖乡贤捐赠与社区自筹，资金体量小、持续性弱，难以匹配多元帮扶需求。二是服务队伍薄弱，以社区干部兼职、零散志愿者为主，无系统化培育、激励机制，服务专业性、稳定性不足。三是无专属慈善服务阵地，各类公益活动缺乏固定载体，服务场景零散。四是慈善宣传不足，群众公益参与意愿不强，未形成全民共建的慈善治理格局。
为破解基层慈善治理难点，落实各项试点任务，社区于2025年11月至2026年6月实施“孝善兴土桥・慈善新场景”创建项目。项目聚焦辖区“一老一小”重点群体需求，深挖本土孝善文化，以阵地再造、队伍培育、典型引领、筹资革新为核心，补齐慈善发展短板，探索适配涉农社区、可复制可持续的慈善发展模式，厚植孝善乡风、完善民生帮扶体系，构建多元共建的慈善治理新格局，助力基层治理与民生保障精细化提质。
二、需求分析
土桥镇朝阳社区慈善微基金开启了基层慈善建设初步探索，但长期受资金、阵地、队伍、氛围、资源统筹等因素制约，慈善体系建设滞后，缺乏成熟本地化运营经验，难以满足群众多元化、常态化公益服务需求。为破解发展瓶颈、推进慈善示范社区创建、打造本土慈善品牌，结合社区实际，从群众民生刚需、慈善运营短板两大维度，梳理核心需求与现实难题如下：
1.辖区群众直接民生刚需（服务对象层面）
辖区困难、特殊群体基础生活可由政府政策兜底，但普惠、精细、个性化的慈善服务缺口较大，无法满足群众精神文化、生活照料、成长赋能等深层需求，重点集中在三类群体：
（1）留守及困难老人照料刚需。辖区留守、高龄、困难老人较多，目前帮扶仅以节日短期慰问为主，缺少助餐、日常陪护、心理关怀、休闲互动等长效服务，老人缓解独居孤独、给予情感关怀，重建情感归属感和被尊重的问题等精神慰藉需求亟待解决。
（2）青少年孝善培育与成长刚需。辖区留守儿童及青少年缺乏专属孝善学习、公益实践、素质提升平台，课余生活单一，缺少沉浸式品德教育与公益赋能渠道。传统帮扶模式难以培育青少年向善行善的公益素养，无法适配未成年人全方位成长需求。
（3）全龄居民多元公益服务刚需。社区无一体化慈善文化、便民服务阵地，居民缺少公益参与、邻里交流的固定场所。同时便民公益服务品类单一、覆盖面窄，缺乏全龄常态化公益课程与文化活动，群众公益服务获得感不足。
2.基层慈善自身运营短板需求（体系建设层面）
对照慈善示范创建标准，社区慈善阵地、服务、资金、队伍、品牌等板块存在明显短板，制约慈善工作规范化、长效化、特色化发展，具体如下：
（1）慈善阵地资源闲置滞后。社区百年古建禹王宫长期闲置，未转化为公益阵地，无标准化慈善服务、文化展示专属场地；传统功德箱功能单一、募捐流程不规范；现有功能室未融入孝善慈善元素，缺乏特色场景，无法支撑常态化公益服务与文化传播。
（2）慈善服务体系碎片化。现有服务以短期慰问为主，内容零散、形式单一，未形成全龄常态化服务体系，老人长效帮扶、青少年孝善公益、全龄便民服务均存在短板，宣传渠道狭窄，缺乏精准惠民服务模式。
（3）慈善资金保障薄弱。慈善微基金仅依靠居民零星捐赠，无稳定造血渠道，资金体量小、来源不稳定，仅能开展临时救助，无法支撑阵地运维、常态化帮扶、公益活动开展，构建多元筹资体系。
（4）志愿队伍专业性不足。社区志愿队伍松散无序，未与慈善服务深度融合，缺乏系统专业培训和统一管理机制，在精准帮扶、公益宣讲、活动运维等方面能力不足，亟需培育专业化本土慈善服务队伍。
（5）慈善文化品牌缺失。社区孝善文化未与现代慈善深度融合，居民、乡贤、商户公益参与度低，慈善工作公示和成效展示机制缺失，缺乏本土特色慈善品牌，未形成全民向善、共建共享的慈善氛围。
三、机制模式
1.实施目标
本项目立足朝阳社区土桥孝善文化，活化利用禹王宫闲置古建，破解社区慈善阵地、资金、服务、参与度等痛点，通过阵地、资金、队伍、服务四项提质举措，健全慈善服务体系，打造孝善融合慈善社区示范品牌。
2025年度具体量化目标如下：
（1）阵地建设提质。盘活禹王宫闲置场地，升级慈善展示区、孝善文化区、慈善茶馆等功能区块，更新募捐设施，完善展示展板、公益标语等文化布置，营造全域慈善氛围，打造功能完备、特色鲜明的本土慈善文化阵地。
（2）资金多元造血。依托茶馆经营收益、社会募捐、乡贤劝募、居民商户捐赠等多元渠道充实社区慈善基金，资金专项用于老人助餐、阵地运维及公益服务，并落实规范公示制度，保障资金良性可持续运转。
（3）志愿队伍赋能。常态化开展慈善专题培训6期、骨干外出研学，组建宣讲志愿服务队，孵化孝善传播、慈善劝募力量，培育专业化、接地气的慈善志愿骨干队伍。
（4）精准惠民服务。常态化开展孝善茶话会、素食宴、公益课堂等各类公益活动，发布慈善宣传短视频，全覆盖走访帮扶困难老人，落实一对一结对帮扶，开展成果表彰，构建全民参与、精准暖心的全龄慈善服务体系。
2.制度体系
为规范社区慈善规范化、长效化、特色化发展，依托禹王宫慈善阵地、孝善文化特色，结合社区慈善工作短板及发展目标，制定本套长效管理制度。
（1）慈善阵地运维管理制度。常态化管护禹王宫慈善综合阵地，规范孝善文化区、慈善茶馆、大讲堂等功能区域使用，统一布设慈善文化标识。定期更新慈善展示墙、工作成果展板，全域营造孝善慈善氛围，保障阵地常态化服务、宣讲、活动开展。
（2）慈善资金规范管理制度。建立“阵地造血+社会募捐+乡贤助力+商户参与”多元筹资机制。慈善基金专款专用，主要用于老人助餐、精准帮扶、阵地运维、公益活动开展。严格执行收支公示制度，定期公开资金明细，提升慈善工作公信力。
（3）慈善志愿队伍培育制度。组建专业化本土慈善志愿队伍，常态化开展政策解读、服务技巧、公益劝募等专题培训及外出研学。规范队伍管理、服务职能，培育宣讲、帮扶、运维骨干力量，保障精准化、常态化慈善服务落地。
（4）精准慈善服务常态化制度。构建全龄慈善服务体系，常态化开展老年帮扶、孝善主题活动、公益课堂、青少年孝善实践等服务。建立困难老人一对一结对帮扶机制，常态化开展慈善宣传、典型表彰，激活居民、乡贤、商户公益参与热情，打造本土孝善慈善特色品牌。
四、实施路径
本项目深挖朝阳社区土桥孝善文化资源，以闲置禹王宫古建活化利用为核心抓手，创新“以商养善、古建赋能、多元造血、孝善惠民”特色慈善模式，针对性破解社区慈善阵地薄弱、资金渠道单一、服务精细化不足、群众参与度不高等痛点，通过标准化、系统化实施路径，构建常态长效、共建共享的社区慈善发展格局，具体实施路径如下：
1.活化古建阵地，推行以商养善。社区盘活百年禹王宫闲置古建，划分多功能公益区域、植入孝善文化元素，打造沉浸式慈善文化阵地。引入本土爱心商户运营慈善茶馆，完成古建安全提质改造，建立经营收益反哺公益长效机制，将经营收入纳入社区慈善微基金，专项用于困难老人助餐、阵地运维和公益活动。常态化开展孝善茶话会、慈善素食宴等活动，实现古建活化与慈善公益双向赋能。
2.升级募捐载体，拓宽筹资渠道。针对传统募捐不规范、不透明等问题，对老旧功德箱进行标准化升级，明确资金用途、监管责任及公示渠道。创新搭建“茶馆反哺、定点募捐、乡贤劝募、居民自愿捐赠”四位一体筹资模式，落实资金月度公示、专款专用制度，引导居民树立现代微慈善理念，全年募集善款2万余元，有效提升社区慈善公信力。
3.建强志愿队伍，精准落地服务。采用双轨培育模式，组建50人本土专业化慈善志愿队伍。推动社区老年文艺团体转型志愿服务队，常态化开展入户陪护、公益展演等暖心服务；成立慈善宣讲团，通过专题培训、外出研学，开展政策宣讲、需求摸排、资源链接等工作，全年精准结对帮扶70名困难老人，夯实基层慈善服务力量。
4.深耕孝善惠民，擦亮特色品牌。搭建全龄段慈善惠民服务体系，聚焦老年群体开展助餐、走访结对帮扶服务；面向青少年开设孝善实践课堂，传承本土孝善文化；面向全龄居民开展便民公益、善行表彰等活动，持续营造全民向善、人人行善的浓厚氛围，打造极具本土特色的孝善慈善示范品牌。
五、服务成效
朝阳社区立足孝善文化底蕴与禹王宫阵地优势，聚焦社区慈善运营短板和群众民生需求，通过制度完善、阵地提质、队伍赋能、精准服务等举措，破解慈善资金单一、服务粗放、参与度低、氛围薄弱等难题，推动社区慈善从零散化服务向规范化、长效化、特色化转型，构建多方联动、共建共享的基层慈善格局，有效提升辖区群众幸福感与获得感。
1.破局资金瓶颈，构建可持续慈善造血新模式
基金造血成效：从资金来源单一、体量薄弱→构建“阵地造血+社会募捐+乡贤助力+商户参与”多元筹资机制，盘活禹王宫资源实现可持续资金供给，保障助餐、帮扶、运维等常态化支出。
群众参与成效：从被动零星捐赠→主动低门槛行善，困难老人结对帮扶、青少年孝善实践、全龄公益课堂等参与度显著提升，乡贤、商户成为公益核心力量。
服务供给成效：从碎片化节日慰问→常态化分层精准帮扶，建成助餐、陪护、心理关怀、孝善培育等全龄服务体系，70名困难老人实现全覆盖结对，公益服务从“临时”转向“长效”。
模式示范成效：从单点零散探索→标准化可复制县域样板，依托古建活化、孝善融合打造“朝阳模式”，形成阵地运维、资金管理、队伍培育、精准服务四大制度闭环。
2.厚植孝善底蕴，打造全民参与慈善治理新生态
核心量化数据：盘活禹王宫闲置古建1处，升级功能阵地4个，全域慈善文化氛围实现100%覆盖；年度多元筹资2万元，慈善基金专款专用，收支公示率100%；开展专题培训6期、外出研学1期，组建专业化慈善志愿骨干队伍50人；网络宣传7期、落地孝善茶话会4期、慈善素食宴6期、公益课堂与志愿服务12期、童心孝善实践课6期，发布宣传短视频6期，帮扶困难老人70名，举办成果表彰1场。
软实力成效：公益氛围：孝善文化与现代慈善深度融合，“人人向善、人人行善”的社区共识初步形成；基层治理：构建“社区+志愿者+乡贤+商户”联动机制，精准化解老年照料、青少年培育等民生痛点；乡风文明：以慈善服务凝聚邻里情感，孝善典型人物不断涌现，文明乡风持续向好。
3.立足丘区实际，形成可复制推广慈善建设新样本
本模式适配涉农古建社区场景，依托闲置古建活化利用、本土孝善文化赋能，形成“阵地提质+资金造血+队伍赋能+精准服务”四位一体的社区慈善发展路径，可在同类文化底蕴深厚、资源禀赋相似的涉农乡镇、助老社区复制推广，为基层慈善规范化、长效化、特色化建设提供朝阳样本。
启示经验
1.核心观点
土桥朝阳社区的慈善实践，是贯彻落实四川省社区慈善发展三年行动部署的生动注脚。其核心在于立足乡村振兴战略大局，摒弃“城市化”慈善的简单移植，依托“五社联动”机制，深耕本土孝善文化，探索出一条“文化赋能、自我造血、多方共治”的涉农社区慈善发展新路。这不仅有效弥补了乡村公共服务短板，更以慈善为纽带激活了乡村治理的内生动力，为丘陵地区巩固脱贫成果、推进共同富裕提供了坚实支撑。
2.本地实践佐证
面对资源匮乏、阵地薄弱等现实痛点，社区坚持因地制宜。阵地端，盘活千年禹王宫古建，打造标准化慈善阵地，让历史底蕴焕发公益新生。资金端，独创“以商养善”模式，依托慈善茶馆收益反哺基金，并联动乡贤商户构建多元募捐渠道。服务端，聚焦“一老一小”，组建本土志愿队伍，常态化开展孝善课堂与助老陪护。通过阵地、资金、队伍、服务四维发力，形成了“文化引领—资源造血—精准服务”的良性闭环，切实将慈善触角延伸至乡村治理的“最后一百米”。
3.全县推广启示
这一实践为全县涉农社区提供了三条可复制的经验：一是文化铸魂，将本土孝善文化与现代慈善理念深度融合，让慈善扎根乡土；二是造血强基，变“被动输血”为“主动造血”，通过盘活闲置资源实现慈善资金的可持续运营；三是联动聚力，充分发挥“五社联动”机制优势，广泛撬动乡贤、商户、群众等多元主体参与。各涉农社区应立足自身资源禀赋，坚持党建引领，将慈善事业与乡村产业、文化、治理有机结合，共同绘就乡村振兴的善治新画卷。
