为深入学习贯彻落实党的二十大精神，推进基层治理体系和治理能力现代化建设，推动全国城乡社区高质量发展，在人民日报社支持下，中国社区发展协会、人民日报社《民生周刊》杂志社于2022年11月联合发起“全国城乡社区高质量发展典型案例征集活动”，目前已连续举办了三届。2025年全国城乡社区高质量发展典型案例征集活动得到了全国各地热烈响应，共收到千余篇申报材料。中国社区发展协会、人民日报社《民生周刊》杂志社共同成立组委会，按照客观公正、强化创新、实事求是、结果可溯的原则认真开展了评议工作，最终确定了100个案例入选2025全国城乡社区高质量发展典型案例，现予陆续刊发。具体入选案例名单(排名不分先后)刊发在中国社区发展协会官方平台，敬请您持续关注。
“红色管家”解锁基层治理“幸福密码”——如何解决机制不畅、资源不通、服务不足？
作为党建引领城市基层服务的主攻方向和突破口，“红色管家”从小处着眼，于末端发力，聚焦“小切口”“微实事”，构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的基层治理共同体，积极探索出一条国企助推城市基层治理的有效实践路径。
自2017年12月开始，浙江省湖州市城市投资发展集团有限公司在物业服务板块着手实施“红色管家”，坚持党建统领，进一步推动社区党建向小区党建延伸、小区党建向楼道党建拓展。据数据显示，“红色管家”累计进社区150余次，因地制宜实施“管家在身边”惠民工程、政企联建•共富班车、老旧小区“微改造”等特色项目，累计服务居民2万余户，点对点解决社区居民问题1500余个，创建市级红色物业示范点6个，浙江省省级红色物业示范点3个。
一、突出问题
作为城市治理的"神经末梢" 与民生服务的核心载体，社区治理效能不仅深刻影响着居民的获得感与幸福感，更关乎城市整体的和谐发展与社会稳定。然而，当前社区发展面临着诸多亟待解决的问题，集中体现在治理机制、资源供给和服务质量等方面。这些亟待破解的现实难题，正成为制约社区现代化发展进程的关键瓶颈。
一是治理机制不畅。街道、社区、物业、居民等治理主体之间缺乏有效的沟通、协调与合作机制，在社区事务处理过程中，既存在因各自为政出现职责不清、相互推诿、扯皮等现象，也容易出现多方主体重复管理，干扰社区治理的正常秩序。
二是治理资源短缺。突出表现在基础设施老化、公共服务设施不足，停车难更是成为众多社区的“老大难”问题，私家车保有量的快速增长，与社区有限的停车空间形成尖锐矛盾。同时，与基础设施投入相比，社区在居民服务、居民活动组织、文化建设等方面投入不充分，开展的活动形式简单，覆盖面不广，居民的精神需要无法得到有效满足。
三是精细服务不足。伴随居民生活品质持续提升，群众对社区服务的需求呈现多元化、品质化趋势。一方面，社区治理数字化水平亟待提升，居民愈发注重诉求响应的时效性与处理的专业性，传统线下申报模式因流程繁琐、反馈滞后，已难以匹配现代居民对高效、智能服务的期待；另一方面，社区生活服务体系存在供给缺口，在医疗健康、便民购物、家庭服务等领域，居民迫切需要更加集约、便捷、优质的服务供给，期望整合社区资源、优化服务流程。
二、特色做法
（一）健全“共治线”，强化“微”根系。坚持系统化思维，积极发挥党组织穿针引线的引领作用，完善“1+3+N”红色管家管理体系，打通基层治理“神经末梢”，下好治理“一盘棋”。
- 把稳“一个核心”。建立“街道-社区-物业-业主”四方联动机制，盘活升级小区闲置区域，共建“红色议事厅”，以党建联席会议推动居民群众、共建单位、物业企业等共同参与基层治理，形成“一核多元”共治机制，民生服务变一家做为大家做。总计组建道德门诊7个、居民服务创新工作室3个，集中召开百余次会议，协调解决矛盾纠纷调解、小区环境卫生治理等问题近千个，其中碧潮苑、新华府和金田家园三个小区入选浙江省省级“红色物业”项目。
- 建强“三支队伍”。立足社区“居民人口结构多样、利益诉求多元、服务需求多层”的现状，持续深化流动党员“双报道”制度，凝聚更多红色力量，建强宣传队、管理队、调解队三支队伍，并根据辖区政策宣传、矛盾调解、志愿服务、民意收集等多项职责，划分红色管家“责任区”。借鉴楼道负责制和派出所“片警”体系，采用分区包干形式构建“小区党支部-责任区党小组—责任区队长”的组织体系，实现党建触角全覆盖。
- 拓展N个红色“朋友圈”。借助党建联盟的有利形式，积极拓展小区治理载体，整合辖区内党群服务中心、两新党组织等力量，链接湖州市美容美发协会、市心理咨询协会等联建单位资源及集团下属城商集团“一家人”爱心义卖、健康集团“乐民驿站”等湖州颇具影响力的民生服务品牌，进一步拓展“红色朋友圈”，丰富惠民手段和服务内容，真正做到“民有所呼，我有所应”。
（二）延伸“服务线”，精准“微”需求。从“点”入手，以群众需求为导向，抓“点”促“线”，深化服务举措，精准对接微需求，通过“家庭式”关怀和“管家式”服务，让群众享受到实实在在的惠利。
- 架起“便民桥”。构建“常规+特色”的惠民服务体系，创新实施“管家在身边”惠民工程和“我们的节日”主题活动。做实常态化社区服务，以“每月固定服务日”走村入社，定期为居民开展义诊义剪、家电维修、地毯洗护等系列公益服务。同时，以春节、元宵等重点节假日为载体，开展“村晚”“灯会”等精神文化系列活动，构建“民生服务好、文化活动多、邻里一家亲”的品质社区。
- 架起“智慧桥”。将“红色管家”引入城服生活App，增设“惠民+”专属模块。实现“红色管家”线上线下联动为居民实时进行物业费缴纳、设施设备报修、物业投诉意见、社区活动报名等提供一站式服务。该系统试运行以来，累计通过数字系统接收工单8万条，完成率100%，平均响应时间不到53秒，切实提升居民满意度。
- 架起“暖心桥”。以“政企联建·共富班车”为载体，实施“百人再就业”帮扶计划。红色管家联合社区、第三方外包单位对街道自辖项目点的征迁居民开展全面排摸，为保障房小区农转非居民中的失业人员、就业困难人员提供专业技能培训，优先提供保洁保安等再就业岗位和渠道。目前，为街道自辖的10个项目点位选育输送绿化、维修等工作人员，累计解决辖区300余名居民的再就业问题。
（三）提升“品质线”，细化“微”管理。以创建“美丽小区”为导向，抓深做实精细化管理，践行共建共治共享幸福家园的有力路径，补齐老旧小区短板。
- 以“环境美”扮靓家园“容貌”。紧紧围绕“美丽小区”创建标准，红色管家第一时间将改造行动纳入红色联席会议，组建小区环境提升工作专班，设立跟踪督办任务清单，实行攻坚行动信息及时共享、问题移送、定期回访等工作。聚焦小区环境优化、基础设施提升等关键工程，进行楼道灯更换、楼道白化、小区复绿等7大指标改造，完成都市家园等35个小区环境改造提升，刷新小区“颜值”。
- 以“民生美”提升家园“气质”。坚持精准施治、靶向发力，做好小区提升“后半篇文章”。红色管家征集梳理需求清单18份，建立资源清单38份，制定服务清单41份，综合分析居民反馈的难点痛点，对乱张贴、乱占道、乱晾晒、乱拉线等问题，第一时间接单、办单、结单，有效整改问题1500余个，将民生难点变成民生亮点。同时，累计发动红色管家上千余人次，定期实地督查督办，确保管理服务全覆盖、无死角，切实提升居民幸福指数。
- 以“文明美”丰富家园“内涵”。推出寒暑期“乐学课堂”，定期为500余名辖区儿童提供“五防”教育、心理健康、环境保护等精神文明实践课程，用“小课堂”不断完善新时代文明实践服务供给模式。同步牵头组建“文明小广播”队伍，入驻社区广播站，开设“乐播”系列栏目，让“小小播音员”将村规民约等日常文明规范通过电波传达到家家户户，让“共建文明”深入居民心中，推动文明、和谐、平安社区建设，让文明之花在小区绽放得更加美丽。
三、主要成效
（一）做亮“加法”，变“各自为政”为“协商共治”。红色管家以“网”为桥、以“联”为梁，发挥党建“轴心”作用，通过上下联动、多向沟通，重点围绕组织建设、小区治理、“一老一小”等方面推进资源联享、活动联办、阵地联建、问题联商，实现“家门口”服务“一呼百应”，有效破解基层党组织“单打独斗”和多元共治的难题。自红色管家运行以来，社区居民投诉重复率同比下降10%，物业费收缴率上升3%。
（二）做实“减法”，变“等上门”为“登上门”。红色管家常态化开展“敲门行动”，定期与居民联系及时掌握群众情况、掌握群众的诉求、需求、期盼和实际困难，整合党建联盟单位、共驻共建等社会力量，为居民提供免费提供一系列贴心、暖心、尽心的定制服务，打造家门口的“品质生活圈”，实现服务“零距离”。有了红色管家的入驻，服务社区在湖州城市精细化考核与履约考核中红榜入榜率上升57%，50%以上所辖小区居民满意率达90%以上。
（三）做足“乘法”，变“粗放管理”为“精准管理”。红色管家进驻智慧物管平台“城服生活”，开通红色管家服务专线，形成问题上报、处置、反馈闭环管理。透过点单数据，发现真实需求，建立“问题清单”，为居民办实事、解难事提供数据支撑。通过集成“城服生活”智慧物管平台与惠民服务热线，逐步实现电话、微信小程序、手机App、驾驶舱“四位一体”的居民服务诉求受理模式，切实将居民的关心事办到心坎上。该热线试运行以来，已顺利为上千余户居民处理日常生活的“烦心事”，幸福指数持续攀升。
（四）做好“除法”，变“痛点堵点”为“幸福支点”。红色管家精准聚焦影响居民生活的关键小事，全力助推老旧小区“微改造”，建设美丽和谐宜居家园。先后在都市家园、碧潮苑等35个老旧小区，破解居民“停车难”，照亮“回家路”，化解“分类难”等多个难题，将改造工程变成点赞工程，将“堵点痛点”变成居民生活的“幸福支点”。时至今日，“居民有需求，管家在身边”成为社区居民的“潜在印象”，“有困难就找红色管家”已然成为居民遇到问题的“条件反射”。
如今，红色管家党建品牌正在推动湖州社区逐步形成“出入相友、守望相助”的治理氛围，绘制的和美画卷正徐徐展开，整洁的社区、温馨的楼宇、欢乐的人群，共同构成了幸福生活的生动图景。红色管家党建品牌，正以润物细无声的方式，让党旗飘扬在每一栋楼宇、每一户人家，绘就和美家园幸福底色。
案例申报单位：浙江省湖州市城市投资发展集团有限公司
