一、案例摘要
在城市化进程持续推进的背景下，老旧安置小区普遍面临环境老化、自治薄弱、邻里疏离等治理难题，成为制约城市高质量发展、影响居民幸福指数的关键瓶颈。成都市龙泉驿区大面街道龙华社区以西博苑小区为试点，精准聚焦该小区“环境老化、自治缺位、居民疏离”的三重困境，联动专业社工机构，创新践行“共商共建共治共享”理念，以“共协商＋微创投”为核心路径，构建起“问题收集—民主协商—项目落地—长效自治”的闭环治理模式，通过小资金撬动大参与、微改造实现大变化，成功破解老旧农民集中安置区治理难题，探索出一条从“被动管理”向“主动自治”转型的可复制、可推广的基层治理路径。
二、案例背景：老旧安置小区的治理困境与现实诉求
西博苑小区建成于2006年，是龙泉驿区大面街道早期建设的农民集中安置小区，至今已正常运行19年。随着使用年限的增长，小区各类治理矛盾逐渐凸显，具体表现为三个方面：
（一）空间环境持续老化。经过近二十年的使用，小区基础设施严重损耗，绿化区域出现大面积裸土，外墙墙面脱落斑驳，地面因沉陷出现积水隐患，主次道路坑洼不平影响居民出行，围墙墙绘褪色、剥落，不仅破坏了小区整体美观度，更直接降低了居民的居住品质与出行安全。
（二）自治机制严重缺位。小区长期缺乏成熟的自治组织和规范的议事机制，居民诉求表达渠道不畅，形成了“有事找社区、问题靠上级”的被动局面，居民参与社区公共事务的积极性不高，难以形成治理合力，诸多民生难题长期得不到有效解决。
（三）邻里关系较为疏离。小区居民之间日常交流互动较少，社区共同体意识薄弱，对小区公共事务关注度低、参与动力不足，居民与社区、居民与物业之间的沟通衔接不畅，进一步加剧了治理难度。
在此背景下，龙华社区立足居民实际需求，以破解治理困境为目标，启动“同商共绘家园”项目，以微创投为抓手、以协商民主为核心，推动老旧小区治理提质增效。
三、主要做法：协商引领·微创投驱动·全链条赋能
（一）专业介入：精准把脉需求，点燃治理引擎
1.深度调研，锚定真实需求
社区联合专业社工机构，组建专项调研小组，通过入户走访、院落坝坝会、实地勘察、线上问卷等多种形式，全面深入了解居民诉求，广泛倾听居民心声。调研过程中，重点聚焦居民反映最强烈的雨季道路积水、路面坑洼、公共空间破损等高频急难问题，对收集到的原始诉求进行筛选、甄别、提炼，形成清晰的需求清单与治理清单，确保项目实施贴合民意、直击痛点，为后续工作开展奠定坚实基础。
2.阶梯推进，实现从“知晓”到“共治”的转变
创新构建“关注—参与—共商—共治—复盘”五阶参与机制，循序渐进引导居民参与小区治理：项目初期，通过小区微信群、公告栏、院落坝坝会等多种渠道，全面宣传项目背景、实施意义与推进计划，扩大项目知晓率，吸引居民关注；随后，组织居民骨干、热心居民开展实地踏勘，共同识别小区存在的突出问题，凝聚治理共识；接着，定期组织民主协商会议，引导居民充分发表意见、理性讨论，共同确定微创投实施点位、改造方案与执行细节；在项目实施阶段，支持小区自组织自主承接项目，社工全程陪伴指导，保障项目有序推进；项目完成后，及时组织居民、自组织、社工开展复盘总结，固化经验、查找不足，优化后续治理方案。
3.以点带面，营造共治共享氛围
以路面修补、雨季积水整治等微创投项目为突破口，打造“看得见、摸得着”的改造成果，用实际变化增强居民对项目的认可度与参与信心。同时，在项目实施过程中，同步引导居民参与协商议事、学习小区治理理念，逐步培育居民的公共精神与议事意识。经过一段时间的孵化培育，一支由20余人组成的小区自治骨干队伍初步形成，为后续小区自治工作的常态化开展提供了人才支撑。
（二）赋能孵化：培育自治力量，构建自治生态
1.能力赋能，推动从“散众”到“团队”的转型
以小区环境治理为切入点，吸引更多居民参与到公共事务中来，逐步扩大议事协商自治队伍规模，培育西博园小区景苑行动派、西博园小区美苑先锋队、西博苑小区西博筑梦组、西博苑小区苑美帮帮团4支自组织队伍。通过组织议事协商培训、方案制定实操、项目管理指导等多种形式，为居民骨干提供学习和实践的机会，潜移默化地提升居民骨干的协商议事能力、组织协调能力与项目执行能力。在讨论小区环境治理点位方案、施工细节等具体工作中，充分尊重居民意见，鼓励居民主动建言献策，共同制定合理可行的方案，推动居民骨干从松散群体向规范化自治团队转变。
2.完善激励，激发持续参与动力
在项目实施过程中，社区引导小区议事小组结合小区实际，讨论制定《龙华社区西博苑小区居民议事协商长效机制》，明确议事流程、责任分工与工作要求。同时，建立积分激励制度，将居民参与议事协商、志愿服务、项目监督、建言献策等行为纳入积分管理，居民可凭积分获得相应的表彰与奖励，进一步提升了居民参与小区治理的积极性与主动性，推动小区自治团队规范化、常态化运转。
（三）制度沉淀：深化协商实践，实现治理进阶
1.开放议事，营造民主协商氛围
坚持问题导向与需求导向，建立常态化协商机制，每月定期开展议事协商活动，打破身份、年龄、职业的界限，鼓励居民畅所欲言、各抒己见。在协商过程中，引导居民理性表达诉求、尊重不同意见，营造开放、包容、平等的协商氛围，吸引更多居民主动参与到小区治理中来，逐步推动小区议事协商机制的成熟完善。
2.成果展示，以实效促自治自觉
社工全程陪伴协商议事与项目实施过程，以2处微创投项目的实际成效为载体，通过现场展示、图片宣传、居民分享等多种形式，向居民展示协商议事的成果。让居民直观感受到“协商有用、参与有效”，切实体会到自身参与对改善小区环境、提升生活品质的重要作用，进一步强化居民的自治意识与参与意愿，推动议事协商从“阶段性活动”走向“常态化制度”，实现治理能力的持续提升。
四、实施成效：老旧小区实现三重华丽蜕变
（一）空间环境焕新，邻里情感升温
项目成功完成2处居民高度关注的环境治理微改造项目，有效解决了小区部分道路坑洼、雨季积水等突出民生问题，小区整体环境面貌得到显著改善。在项目实施过程中，累计带动200余人次居民参与，居民之间通过共同议事、协作施工，进一步拉近了邻里距离，融洽了邻里关系；同时，畅通了居民与物业、居民与社区之间的沟通渠道，有效化解了此前的矛盾分歧，居民的社区归属感与幸福感显著增强。
（二）自治能力提升，参与从“被动”到“主动”
通过专业赋能与实践培育，小区居民的自治意识、公共精神与协商能力得到全面提升。居民对小区公共事务的关注度明显提高，逐步从“抱怨投诉”转向“动手解决”，从“被动接受服务”转向“主动参与治理”，越来越多的居民主动加入到自治队伍中来，主动建言献策、参与监督，形成了“人人关心社区、人人参与社区”的良好氛围。
（三）治理模式转型，构建“双循环”自治生态
通过项目实施，逐步构建起小区治理“双循环”体系：内循环为“居民提案—民主协商—自主实施—自我监督”，充分发挥居民主体作用，实现小区问题自主解决、自我提升；外循环为“政府资源导入—专业社工支撑—社会资源链接”，整合各方力量为小区治理提供保障。这一体系有效推动了小区治理从“行政主导”向“生态自治”的转型，社区治理的精细化水平与效能得到显著提升。
五、经验启示
龙华社区“同商共绘家园”项目的实践充分表明，“协商议事＋微创投行动”是破解老旧社区治理困境的有效途径，其核心经验可总结为四点：
一是微创投是“小切口、大撬动”的治理抓手。以小额资金投入解决居民最关心、最直接、最现实的民生问题，用“微改造”带来“大变化”，有效破解了老旧小区“没钱办事、没人管事”的治理难题，激活了社区治理的内生动力。
二是协商民主是凝聚治理合力的核心动力。坚持居民主体地位，让居民真正成为小区治理的“主人”，通过民主协商让居民“说了算、定了干”，才能有效凝聚共识、汇聚力量，推动治理难题高效解决。
三是专业赋能＋机制保障是自治可持续的关键支撑。专业社工的介入为项目实施提供了科学方法与专业指导，而长效议事机制与积分激励制度，则为居民持续参与自治提供了保障，推动自治力量不断成长、自治工作常态化开展。
四是环境改造与社区营造同步推进是全面提质的重要路径。项目既注重“面子”改造，改善小区空间环境；更注重“里子”提升，培育居民自治能力、融洽邻里关系，实现了老旧小区环境、治理、人文的全面提质。
该项目探索的“共协商＋微创投”模式，为同类型老旧农民集中安置区、城市老旧小区提升治理水平、推动基层治理现代化，提供了可借鉴、可推广的实践样本。
