一、案例背景
龙采苑小区作为建成近 20 年的老旧小区，部分居民长期占用两个非机动车库上方、楼栋屋前屋后等公共区域种菜，不仅破坏小区整体环境整洁、挤占居民公共休闲空间，还存在堵塞消防通道的安全隐患，引发大多数居民的强烈反响与集中反馈。为破解这一治理痛点，龙采苑院落党支部、院落自治小组以 “红心共议” 爱邻协商幸福龙门阵为核心平台，坚守 “居民事居民议、居民事居民管” 原则，通过民主投票、正式告知、有序推进的闭环流程，推动公共区域种菜治理工作落地，实现 “还绿于民、共建和谐” 的目标，为老旧小区公共空间治理提供实践范本。
案例实施过程
（一）4 月：问题发声，协商启动 —— 聚焦居民诉求，锚定治理方向
2025 年 4 月，龙采苑院落党支部、自治小组依托每月例行的 “红心共议” 爱邻协商幸福龙门阵活动，组织居民集中讨论公共区域种菜问题。活动现场，居民代表纷纷反映种菜行为对生活环境与安全的影响，强烈呼吁规范公共区域使用。为充分尊重全体居民意愿，确保治理工作合法合规，院落党支部、自治小组决定以民主投票方式确定治理方案。
投票工作覆盖小区全部 466 户居民，通过 “上门走访 + 定点投票” 相结合的方式收集选票，最终参与投票 321 户，收回有效票 319 张。其中，同意取缔公共区域种菜 291 票，不同意 21 票，其他意见 7 票，同意率达 91.2%，远超 70% 的表决通过阈值，形成明确的民主决策结果。
（二）4 月 29 日：发布正式告知，明确执行要求
根据民主投票结果，龙采苑院落党支部、院落自治小组于 2025 年 4 月 29 日联合发布《龙采苑小区公共区域种菜取缔事宜告知书》，向全体居民公示投票结果，明确核心要求：一是取缔范围限定为 “两个非机动车库上方及楼栋屋前屋后” 的公共区域种菜行为；二是自行清理期限为 2025 年 8 月底前，要求相关居民在此期限内收拾打理所种蔬菜；三是明确后续规划，9 月 1 日后腾出的公共用地由院落统一规划管理；四是告知 “若有违规，后果自负”，同时呼吁居民理解支持、积极配合。告知书通过小区公告栏、业主微信群、楼栋单元门张贴等多渠道发布，确保全体居民知晓相关要求。
（三）5 月 - 8 月：宣传引导 + 协助清理，平稳推进执行
在 8 月底自行清理期限前，院落党支部、自治小组联合居民志愿者开展多轮宣传引导工作：一是针对种菜居民逐户上门沟通，解读告知书内容与民主投票结果，耐心倾听居民诉求，解答疑问；二是在小区内设置咨询点，提供清理相关的协助服务，如为行动不便的居民提供作物搬运工具、联系废品回收处理杂物等；三是通过业主群定期推送治理进展与后续绿地规划，增强居民对 “还绿于民” 目标的期待与支持。
期间，共开展上门沟通 10户次，提供协助服务 12 次，解决居民实际困难 8 件，未发生抵触情绪或矛盾纠纷，多数种菜居民主动配合清理工作，为后续集中整治奠定良好基础。
（四）9 月：集中整治 + 验收移交，完成取缔工作
2025 年 9 月 1 日起，院落党支部、自治小组组织居民志愿者、物业工作人员开展公共区域种菜集中整治行动。对 8 月底前未完成自行清理的少数区域，进行统一清理整治，共清理剩余菜地 7 处，搬运作物及杂物 3 车，平整土地面积约 400 平方米（含两个非机动车库上方及周边公共区域）。
整治行动全程邀请居民代表现场监督，确保过程公开透明。整治完成后，由院落自治小组牵头组织验收，确认所有违规种菜区域均已清理完毕，腾出的公共用地正式移交院落统一管理，标志着公共区域种菜取缔工作全面完成。
（五）10 月 - 11 月：统一规划 + 绿地建设，实现还绿于民
9 月中旬，院落党支部、自治小组再次通过 “红心共议” 平台组织居民协商，确定公共区域规划方案：以 “生态宜居、便民休闲” 为核心，打造集绿化种植、休闲步道、便民座椅于一体的公共花园。方案经居民代表投票通过后，10 月正式启动建设工作。
建设过程中，居民志愿者全程参与：10 月完成土地翻松、基肥铺设及排水系统改造；11 月上旬种植麦冬草、月季、万年青等易养护、观赏性强的植被。原本杂乱的菜地逐步转变为整洁美观、功能完善的公共花园，成为居民休闲散步、邻里交流的新场所，“还绿于民” 的核心目标圆满实现。
（六）11 月底：设置标识 + 建立长效，巩固治理成果
为防止违规种菜行为反弹，巩固治理成效，2025 年 11 月 28 日，院落党支部、自治小组在公共花园周边关键位置安装保护告示牌 6 块。黑色底板上印有醒目的金色文字和龙采苑专门的标识，包括“一花一草一木，且看且爱且保护”、“护我一抹绿荫，送您一片温馨”等居民推荐的宣传语。同时，成立由 15 名居民志愿者组成的 “绿地维护队”，建立 “每周巡查、每月反馈、每季维护” 的长效机制，负责花园日常浇水、除草、设施检查等工作，及时处理各类问题。院落自治小组定期在 “红心共议” 活动中通报绿地维护情况，广泛征求居民优化建议，形成 “建设 - 维护 - 优化” 的良性循环。
三、案例成效与经验启示
（一）主要成效
1. 环境效益显著提升：通过取缔私自种菜、恢复绿地，小区公共空间绿化面积增加 400 平方米，环境整洁度与美观度大幅提升，居民满意度调查显示，对 “小区环境” 的评分较治理前提高
2. 居民参与意识增强：从问题提出到方案制定、从集中取缔到绿地维护，居民全程参与，累计参与议事、志愿活动达 100余人次，形成 “社区引导、居民主导” 的治理氛围，邻里关系更加和谐。
3. 长效机制初步建立：通过成立 “绿地维护队”、设置告示牌、建立巡查机制，有效防止问题反弹，为小区公共空间管理提供可持续保障。
（二）经验启示
1. 坚持 “民事民议” 是核心：整个治理过程以 “红心共议” 平台为载体，让居民从 “旁观者” 转变为 “参与者”，既保障居民知情权、参与权，又提升方案的执行力，避免 “单向管理” 引发的矛盾。
2. 注重 “时间节点” 是关键：严格按照 “4 月启动 -4 月公示 - 9 月取缔 - 11 月成型” 的时间计划推进，每个阶段都预留居民反馈与调整时间，确保治理节奏平稳，成效可控。
3. 强化 “多方联动” 是保障：社区党委、小区党支部、自治小组、居民志愿者形成合力，各司其职又相互配合，解决了 “单靠社区难以推进、单靠居民难以落地” 的难题，提升治理效率。
