一、案例背景
昆苑社区隶属于昆山开发区震川城市管理办事处，辖区面积共0.82平方公里。昆苑社区管辖1个商业住宅，为昆城景苑，住宅总户数共3043户，总人口数为3427人。
昆苑社区居民中养猫养狗人士众多，但由于不负责任的主人随意弃猫以及对流浪猫的无序喂养导致的进一步繁殖，小区里的流浪猫数量不断增多，不仅对昆苑社区环境造成破坏，而且还引起居民之间的冲突，破坏小区的和谐。社区居委会也认识到这一问题，与昆苑社区社工室沟通后，于2023年9月起开始实施社区流浪猫无序繁殖问题治理行动。
二、理论支持
1、“五社联动”
“五社联动”是指在社区治理过程中，以社区为基础平台，与社会组织、社会工作者、社区志愿者和社会慈善资源相衔接的一种联合行动模式，该模式的核心目标是满足居民的需求，并通过多元合作，共同解决社区居民面临的迫切问题，从而提升社区的自我发展能力和居民的生活质量。
2、流浪猫TNR模式
Trap Neuter Release，简称TNR，是目前公认的最人道、有效的控制某一地区流浪猫数量的方法，是一种取代安乐死的人道管理和减少流浪猫数量的方法。
“T”诱捕，通过人道的方式，针对流浪猫实行诱捕；
“N”绝育，对流浪猫进行绝育，术后静养留观静待恢复；
“R”放归，恢复后的流浪猫，被放归回原来的居住地。
三、行动过程
第一步 民情调研
社工室与社区居委、社区物业、社区居民开展座谈会、访谈等，了解问题现状，达成合作支持关系；居委提供线上宣传平台，帮助社工室开展后续的招募宣传工作；物业提供给流浪猫绝育后的休养空间。
第二步 志愿者招募
社工室通过线上居民群、线下活动宣传海报等方式招募“昆城哈基米志愿服务小队”成员，特别是注意吸纳一直在热心喂养流浪猫的居民。初期共招募本社区志愿者3名、其他社区志愿者2名。后续陆续有新志愿者加入，到2024年10月，小队共10名志愿者。
第三步 志愿者队伍培育
社工室链接了昆山市流浪猫狗救助基地，针对“昆城哈基米志愿服务小队”的志愿者们开展能力建设培训，志愿者们学习了如何开展TNR，在很多细节方面有了更深的认识；组织进基地实地参观，也让社工室对如何管理志愿者队伍有了指导意义。
第四步 志愿服务开展
社工室链接了社区慈善资源——昆山时逢宠物诊疗中心，中心同意以公猫绝育每只100元、母猫绝育每只200元的优惠价格帮助流浪猫绝育。此外，有热心人士无偿提供了捕猫笼、航空箱等设备。志愿者们固定每月至少开展2-3次流浪猫抓捕行动，成功抓捕后将猫咪送往时逢绝育，再带回休养地休养2-3天后放归。
2023年9月到2024年10月，“昆城哈基米志愿服务小队”共成功绝育流浪猫三十余只、成功领养流浪猫十余只。
第五步 宣传推广
在持续开展流浪猫TNR行动的同时，社工室和志愿者们一起，定期在社区内开展“文明养宠关爱流浪动物“主题宣传活动、公益市集活动等，一方面是对社区居民文明养宠意识的提升，另一方面是对志愿服务小队的宣传和推广。
第六步 志愿者激励
在志愿服务积分兑换制度下，社工室定期对志愿者们进行物资激励，同时社区居委也对优秀志愿者进行了公开表彰；此外，社工室为昆山时逢宠物诊疗中心送上锦旗。
四、反思与总结
社区难题的解决需要依靠各方的努力。本案例中社工深化“五社联动”，协同社区、社区物业，培育社区志愿者团队，发动社区慈善力量，联合其他社会组织和社区社会组织，为小区流浪猫进行先绝育、后领养或放归，对于解决社区难题起了很好的效果。
但不足之处也很明显，首先，对流浪猫的绝育经费还是依赖项目资金，可以考虑链接基金会；其次，流浪猫的领养程序过于简陋，后续需要优化领养流程，加大跟踪观察；最后，志愿服务队伍还需继续扩大。
五、未来展望
针对上述不足之处，未来我们将采取以下措施进行改进：
1.拓宽资金来源：为了解决流浪猫绝育经费问题，我们将积极寻求与基金会等公益机构的合作，争取更多的资金支持，以确保流浪猫绝育工作的持续开展。
2.优化领养流程：针对流浪猫领养程序过于简陋的问题，我们将完善领养流程，加大对领养者的审核力度，确保流浪猫能够被负责任的家庭领养。同时，加强领养后的跟踪观察，确保流浪猫的生活质量。
3.扩大志愿服务队伍：为更好地推动流浪猫问题治理工作，我们将持续扩大志愿服务队伍，吸纳更多热心居民参与。通过举办培训活动、实地参观等方式，提高志愿者们的专业素养，为流浪猫治理工作提供有力支持。
4.深化合作：进一步加强与社区、物业、社会组织、慈善资源等方面的合作，形成合力，共同推动流浪猫问题治理工作的深入开展。
5.宣传普及：持续开展流浪猫主题宣传活动，提高社区居民对流浪猫问题的关注度，引导居民树立文明养宠观念，共同维护社区环境。
6.探索创新：在现有基础上，积极探索并尝试新的流浪猫治理方法，如引入先进的动物福利理念，尝试开展流浪猫庇护所建设等，为流浪猫提供更好的生活条件。
通过上述措施的实施，我们期望在未来的日子里，能够更加有效地解决社区流浪猫无序繁殖问题，为社区居民创造一个和谐的居住环境。同时，也希望借此机会，提升社区居民的公益意识，推动社区治理工作的深入开展。
六、案例启示
1.社区问题的解决需要多方合力：本案例表明，社区问题的解决不能仅依靠政府和专业机构，更需要社区居民、志愿者等各方力量的积极参与，形成合力，共同推动问题的解决。
2.创新治理模式：针对流浪猫问题，采用TNR模式进行治理，有效控制了流浪猫数量，减轻了社区环境负担。这为我们提供了一个可借鉴的治理经验，即在解决社区问题时，要善于创新，寻找适合实际情况的解决方法。
3.培育志愿者队伍：通过培育志愿者队伍，充分发挥社区志愿者的积极作用，推动流浪猫问题治理工作的深入开展。这提示我们在面对社区问题时，要善于发现和挖掘社区内的潜力资源，将其转化为解决问题的动力。
4.宣传推广：在治理流浪猫问题的过程中，积极开展宣传推广活动，提高社区居民的文明养宠意识，形成良好的社区氛围。这提示我们在解决社区问题时，要注重宣传引导，营造良好的社区环境。
5.注重可持续发展：在解决流浪猫问题的过程中，我们不仅要关注当前问题的解决，还要考虑未来的可持续发展。这包括拓宽资金来源、优化领养流程、扩大志愿服务队伍等方面，以确保流浪猫问题得到长期有效的治理。
