中国社区发展网讯 对于金山人来说，石化老城区充满着小时候的记忆。柳城路就位于金山城市沙滩主要出入口周边，同时，它又在原石化总厂职工居住生活区内，建于上世纪70年代末80年代初，已有近40年历史。近年来，柳城路沿街商铺一些便利店逐步被小菜场、五金店、装潢公司等替代，这类店家因经营性质原因，普遍存在跨门经营、楼道堆物、噪音污染、杂物乱扔等不文明现象。为有力回应群众呼声，九村居民区党总支由此开启了党建引领下的柳城路沿街商铺综合治理之路。
将党建工作紧紧嵌入商铺治理共同体中
市民顾女士反映，柳城路沿街商铺有几十个，存在挑剩的菜叶子随地乱扔、五金店跨门营业等情况，附近噪声扰民、卫生状况堪忧，希望通过热线改善环境脏乱差的问题。“沿街商铺不应成为社区管理的洼地，更不应成为金山美丽家园建设中的短板。”九村居民区党总支书记陈燕华说。
街区道路是人民城市建设的最前线，是城市发展的重要经脉，解决柳城路问题迫在眉睫。为根本扭转这一局面，在街道党工委的统筹下，九村居民区党总支将社会治理范围从居民区墙内拓展到墙外，充分发挥“总揽全局、协调各方”作用，积极探索建立以党总支为圆心，区职能部门派出机构、居委会、物业、社会组织、商铺业主、居民共同参与的党建“同心圆”，着力构建各方围着“圆心”转、齐抓共建“一盘棋”的商铺治理“共同体”。
这是在社区治理方面引导多方理性参与和协商共治的一次新探索和新尝试。
“议事会”点准“穴位”，激发街区自治活力
九村居民区党总支在前期全面排摸、形成一店一档的基础上，深入分析柳城路沿街商铺情况，推选不同类型、具有一定影响力的商铺业主代表和经营户代表。召集各职能部门、居民代表、物业、业主代表、经营户代表等共同协商，成立柳城路街区治理共同体议事会。
党总支牵头搭建各方参与社区治理的好平台，新成立的议事会畅通了议事渠道，很快就形成了柳城路街区治理共同体《商铺规约》，明确商铺、监管部门、居民区三方的权利和义务。发挥议事协商作用，定期召开会议，协调解决问题，引导商铺自我教育、自我约束、自我服务、自我管理，切实推动垃圾分类管理、文明城区创建、“美丽家园”建设、店招店牌整治等各项工作开展，形成政府引导、多方参与、商铺自治、社会监督的良好格局。
与此同时，党总支积极邀请第三方社会组织现场指导柳城路街区治理共同体议事会运作，并提出建设性意见。区职能部门派出机构则结合各自职能，将日常巡查、处置及宣传深入到社区和商铺中来，形成长效管理的新机制。
用效果“赢掌声”，兼顾个性和长效
在美丽街区治理共同体运行过程中，党总支坚持将搭建平台、健全机制、加强指导作为工作的重中之重。
店招店牌事关老城区形象，体现城市精细化管理水平。为了进一步加强城市精细化管理，规范店招店牌设置行为，同时最大限度地保留街区景观多样性，提升城区品位，柳城路街区治理共同体议事会也进行了有益的探索实践。
当时改造进行到第一步的时候，为体现柳城路商铺的美观和统一性，多方共商决定统一改造店招店牌，然而在实际改造中有些商户反映“我家的店招店牌自有特色，使用了多年，有点不舍，如此简单粗暴的改造也不妥”。为此，九村居民区党总支发挥统筹协调作用，多次联系，组织广告公司、商户、社区管理办、社区自治办等机构协商，终于在统一店招店牌的情况下，最大可能的保留商户的原有特色，并多次实地查看效果。
为了巩固改造效果，避免乱象再现、改而不管的情况，九村居民区党总支成立了党员巡查队，对柳城路沿街进行常态化查访，对存在的脏乱差现象第一时间进行指正和劝阻，形成了“支部引领、党员带头、商铺参与、群众拥护”的全新局面，真正做到了长治久安，生动诠释“人民城市人民建，人民城市为人民”的社区治理绣花功夫。
