项目单位：成都幸福家社会工作服务中心
服务落地点：武侯区红牌楼街道丽都花园社区
摘要：丽都花园C区同很多小区一样，存在不文明养宠，部分居民、租客白色垃圾乱扔，租客与邻居业主之间噪音影响，居民之间相互交流少等普遍性的小区矛盾。基于此，幸福家采用“1+3+X”小区精细化治理模式在小区开展治理工作，推动自组织互助服务，软化内部矛盾，组织丰富邻里生活活动，促进院落内部居民团结并针对院落内部问题进行解决，从而促进小区治理，提升基层治理能力和治理水平。
关键词：1+3+X、小区治理、自组织培育
一、背景与问题
背景：
《成都市“十四五”城乡社区发展治理规划》是成都城乡社区发展治理领域的第一个五年规划。规划站位新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，着眼构建与公园城市示范区建设需要相适应的现代基层治理体系，以建设幸福美好公园社区和构建社区发展、社区治理、社区生活、社区安全、社区行动“五个共同体”为主要任务，明确全市城乡社区发展治理2035年远景目标和“十四五”时期的总体思路、发展目标、主要举措，是全市深化党建引领城乡社区发展治理的路线图、任务书和时间表。
成都市武侯区红牌楼街道丽都花园社区C区（院落）于2002年交付使用，现有住户439户，人数1750名，其中租户15户，2021年成立院落党支部，其中中共正式党员24名，有3名党员为业委会成员，院落暂时未成立自治小组，于2006年成立业委会。
问题：
丽都花园C区虽已建成多年，在小区周边硬性配套方面非常成熟，但小区软性治理上依然存在部分问题，其中尤为突出的问题分别为：1.小区内部分居民不文明养宠、狗狗便便影响环境，部分居民、租客白色垃圾乱扔造成小区居民矛盾突出。2.小区居民与租客生活方式的矛盾纠纷，租客与邻居业主之间噪音矛盾，小区租客融入不够，参与小区、社区事务少。3.小区属于商品房小区，居民之间相互交流少，除院落内的景观空间，无提供居民相互交流、活动的有效场地，导致众多居民居住多年相互不认识，不交流，互不关心。
二、思路与策略
成都幸福家基于小区特点，在小区内展开工作，坚持发展孵化小区自治组织为核心工作，以小区党支部为引领，以自组织统筹小区自组织发展工作，引导小区自组织高效参与居民矛盾纠纷协调、租客融入服务、儿童及亲子家庭服务、老年人关爱、环境微治理等领域，助力社区发展治理，共建共享品质丽都花园社区。最终，以“1+3+X”小区精细化治理模式在小区开展治理工作，具体操作方式如下：
（一）“1”支队伍：自组织建在小区，小区里有了“管事的”
基于小区原有的居民骨干基础，结合小区党支部群体，建立了“幸福丽都志愿者之家”，依托小区架空层为协调载体，让居民可以从不同的平台化解小区矛盾。在社工的协调与指导下，自组织提供的多类小区治理服务，也可以分类提升小区居民幸福感获得感。
（二）“3元主体”：“三方联动”解民忧，矛盾不用出小区
居民反映的问题诉求大部分与物业有关，小区精细化治理，物业是‘触角’。将物业服务问题作为小区精细化治理的着力点，发挥小区党组织领导作用，健全党组织领导下的自组织、业委会、物业公司“三方联动”机制，让小区拧成一股绳，齐心协力解决小区内部矛盾。
（三）“X行动方面”：凝聚力量共治共享，小区舞台发光芒
小区治理中，居民协商是必不可少的一环，通过协商会、交流会等解决小区具体问题。疫情期间，多方力量共同配合，提供“上门不见人，服务不见面”等的暖心服务。为实现凝聚治理合力，打造租客融入服务队、绿色低碳环保服务队，依托居民自治力量当好小区“主人”，实现“小区事小区管”。
让小区治理实现小区有组织、治理有队伍、服务有载体、运转有机制、让居民矛盾就能在家里解决。
三、内容与成效
丽都花园C区在“1+3+X”小区精细化治理模式的开展下，成功取得了以下成效：
（一）孵化了一支小区自治队伍
在小区原有志愿者的基础上，成立了一支由党支部成员、楼栋长等共计25人组成的“幸福丽都志愿者”自组织队伍。通过3次的赋能培训和交流学习等行动，培育自组织成员50余人次，确立了自组织在居民协商、租客服务、环境安全宣传服务、一老一小服务、其他融合服务五个方面的发展方向。通过自组织队伍的不断参与，小区治理机制不断完善，队伍的自治能力也在不断提升。
自组织成立：确定了自组织队伍服务的方向
（二）“3方联动”统筹自组织治理工作
在自组织赋能培育的同时，社工指导协助自组织实践治理工作。同时在自组织、业委会、物业公司“三方联动”机制下，通过4次的居民协商和指导行动会议，指导自组织参与小区治理事务70余人次，协同解决居民需求26次，充分发挥小区微协商作用，实现小区居民自治能力。
自组织赋能：学习志愿者服务精神等
（三）自组织展开“X”治理行动
整合辖区资源，丰富小区多元服务途径。自组织队伍下的租客融入服务队与绿色低碳环保服务队，保持展开常态化服务，结合社治资金展开一老一小服务，累计展开13次行动，服务小区居民300余人次。针对租客融入行动，成功邀请小区C1-45、C9-46、CB8-40三户租客参与社区活动。在辖区资源整合上，由自组织队员陈宇凤老师的联系下，成功链接民生银行与天津银行为居民提供免费的便民服务，教授青少年儿童从小理财的能力。同时在社工的努力下，链接了成都川蜀血管病医院，东区爱尔眼科等5家社会企业，为老年人提供义诊服务。
自组织行动：自组织成员对租客进行居家消防安全知识宣传
四、典型案例
陈宇凤阿姨，1951年10月出生，今年72岁，先生是小区党支部成员，一家人积极参与社区事务，同时也是冲锋在社区事务一线的积极骨干。从认识陈阿姨开始，她就在社区从事志愿者工作，如今也是担任关工委小组组长、五老志愿者成员以及小区楼栋长等多个职务。
在“1+3+X”小区精细化治理模式的开展下，队伍成立之初，社工通过陈阿姨的帮助，陈阿姨同社工一起参与小区志愿者招募工作，积极邀请小区居民参与志愿服务，其中李莲与朱晓红老师就是她成功邀请参加自组织的成员。
“我没有什么文化，需要向你们多多学习”，这是陈阿姨在对接受自组织赋能中经常说的一句话，虽然文化水平不高，她却悉心学习，虽然文采不好，她却总是鼓励自己编写小报内容，在她参与社区服务中，在其位谋其职就是对她最好的写照。
通过赋能培训后，陈阿姨协助社工成立自组织队伍，在队伍建设服务方向、服务内容时，陈阿姨积极主动提出意见，且主动单位自组织中租客融入服务的队长一职。
在后期工作中，陈阿姨及及时收集小区居民需求，向物业和社区反映情况，在多方协商会上也积极发言，若遇求助的居民，陈阿姨也丝毫不吝啬的给予帮助。在租客上户走访中，陈阿姨主动带领小区志愿者进行多次的上门互动，作为关工委小组的一员，陈阿姨关心小区内青少年儿童的发展，主动链接了天津银行负责人刘老师，为开展关爱儿童服务提供场地与教学服务。
陈阿姨只是小区治理中的一个缩影，她跟很多居民一样，有着一颗无私风险的心，满腔热血都发挥在社区治理服务中来，她们没什么文化，却热情无比。正是这样的居民群体，才需要社工的正确引导，让其学会社工服务的技巧与方法，朝着小区治理的目标——和谐小区前进，向幸福邻里出发。
五、总结与反思
1.小区治理工作需要多元主体参与
一个小区的租客群体几乎是与小区事务完全脱离的，首先是这个“家”并不是租客群体真正的“家”，所以不会产生与原宿居民的“共鸣”，对原宿居民与小区事务也是陌生与漠视的。只有通过志愿者的一次次走访，多次的互动，频繁的邀请，不断的参与，让租客真正的参与到小区事务中来。，才会让租客群体感受到“家”的温暖。
2.自组织运行机制下，如何有效开展工作
自组织成员的性格各异，想法不同，办事风格与能力也截然不同，其中不乏出现被动开展服务的成员，适当的对队长或是积极队员提出点名表扬，让自组织成员形成内卷，激发自组织的内驱力，形成更多的思想碰撞，进一步推进小区的治理能力。
3.在项目结束后，自组织机制如何有效运行
社工角色逐渐淡化的过程，自组织培力就是社会组织角色逐渐淡化的过程，小区治理的核心力量始终是居民本身，激发居民自身的主人翁意识，发挥居民自身参与社区事务的能力才是主要目标。
