聊城市东昌府区柳园街道下辖22个城市社区、1个聊城大学联络处，现有注册备案的社区社会组织125个、持证社工39人、志愿者21618人。近年来，柳园街道聚焦群众关切，探索建立以社区为平台、社会工作者为支撑、社区社会组织为载体、社区志愿者为辅助、社区公益慈善资源为补充的“五社联动”社区服务工作机制，探索了一条提升基层民政为民服务能力的新路径，受到了群众好评。
一、注重党建统领，找准“五社联动”着力点。一是强化党工委领导力。党工委会议定期研究社区治理和群众服务工作，着眼经济社会发展大局和民生保障，把牢党建引领这个“定盘星”，不断完善社区治理发展规划，着力发挥社会工作专业优势，融合社区社会组织、社区志愿者，发掘和利用社区公益慈善资源，提升治理服务效能，推动党建引领下的基础治理服务资源共建共治共享。二是强化社区党委组织力。吸纳辖区单位、“两新”组织、社会团体等，开展“双报到三清单双认领”工作，以“资源互通、优势互补”为原则，互相认领群众需求服务清单，优化整合盘活社区服务资源，实现共驻共建、合作共赢，为增强基层服务能力提供保障。三是强化议事协商执行力。建立由社区党组织牵头，居委会、社会组织等治理主体参与的议事协商机制，对涉及民生兜底保障、困难群众帮扶等民生事项，通过小区“五步议事”法，引导居民通过多种渠道“提议题”、多方恳谈“出主意”、议事组织“拟方案”、张榜公示“开言路”、居民表决“说了算”，实现小区“微治理”，有效提升了基层治理服务能力和辖区居民满意度。
二、注重资源整合，强化“五社联动”支撑点。一是培育专业服务力量。成立国内首家街道治理研究院，采用“政校地”运行模式，以和平社区等为试点，开辟街道社区治理试验田，推广复制有效的社区治理服务好经验。二是搭建社区志愿服务平台。秉承“以人为本、助人自助”的工作理念，以社工站为阵地，整合链接资源，开展社区服务，激发群众活力，发动居民参与社区治理服务，培养居民自治意识，搭建社区志愿服务资源一体化服务平台，打通了服务群众的“最后一米”。三是统筹社区服务资源。在聊城市率先成立社区社会组织联合会，推动社区社会组织规范开展服务活动，21家社区社会组织在促进社区和谐、民生服务保障等方面发挥了积极作用。街道所辖每个社区均成立了10支以上的社区社会组织，引进乐仁乐助、佳音社工等专业社工组织，根据居民需求和群众意愿开展活动，助力和谐社区建设。
三、注重队伍建设，激发“五社联动”活力点。一是壮大志愿服务队伍。坚持多方参与，通过引进专业社工组织，聚集社区资源，组建五老志愿服务队、法律志愿服务队、便民维修志愿服务队、妇女儿童志愿服务队、文体志愿服务队5大类志愿服务团队74支，采取组团服务、菜单服务、主题服务等方式，全方位开展志愿服务项目。二是创新志愿服务方式。坚持以“突破一点、形成一线、带动一片”的服务治理理念，通过“服务催生组织、组织搭建平台、平台协商治理”方式，创新志愿服务体系，助力基层治理服务创新。比如和平社区常态化开展“公益大集”，广泛挖掘社区志愿者、辖区能人及周边商业资源，由最初的5支社区志愿者服务队伍增加到23支，推动社区志愿服务规范化、常态化，辖区群众在参与社会服务和治理过程中，获得感、幸福感、安全感不断提升。2022年和平社区荣获全国学雷锋志愿服务“四个100”最美志愿服务社区。三是提升社工专业化水平。鼓励、支持社区工作者参加职业水平考试，持续开展考前培训，打造“课堂上学、实践中练、观摩时悟”多种培育场景，助力提升社工人员素质能力。落实“持证补贴”，持续强化社工队伍建设，为“五社联动”夯实“智力支撑”。
四、注重品牌创建，擦亮“五社联动”闪光点。一是探索成立党建联盟。成立新业态、新就业群体党建联盟，深挖城市治理“合伙人”资源，聘请53名外卖小哥为“兼职网格员”，利用微信群及时记录、上传群众诉求关切，为社区网格员提供线索信息，推动群众困难问题高效解决。依托23个社区党群服务中心，158个“红旗驿站”，设立“驿家亲快递小哥服务站”和“新火聊园”电动车智能换电柜，常态化开展志愿服务活动，形成“以服务换服务”的良性循环。二是拓宽基层服务领域。按照“一社一品”的思路，重在为各社区量体裁衣，总结提炼治理服务经验，激发基层治理服务动力活力。如水韵社区引进聊城佳音社工，成立了聊城市第一家具有专业水准的“儿童图书馆”，开展“图书+”公益活动70余期，为社区儿童提供了丰富多彩的服务项目。三是打造社区微公益品牌。积极开展“了不起的居民”社区微公益创投活动，以社区居民需求为导向，以社区志愿者、社区社会组织、社工为参与主体，链接社区资源融入参与到志愿服务、为老服务、青少年服务、自治微治、济困服务五大类22个项目，服务人次达500余人。广泛动员辖区爱心企业三阳环保捐资助学、羊奶世家定期走访辖区困难群众等，营造良好的社区慈善氛围。
