近年来,安徽省黄山市坚持以“绣花”功夫推进美丽乡村建设,大力实施微改造提升、微景区培育、微创意运营、微循环发展、微奉献治理“五微”行动,全面提升乡村生态宜居水平。目前,黄山市美丽乡村建设连续8年位居全省前列,黄山区美丽乡村标准化试点通过国家验收,5个区县获全省美丽乡村建设先进县。
实施“微改造”提升,让乡村留底蕴见提升
整体布局。出台美丽乡村建设总体规划、美丽乡村建设验收办法等政策,全域推进绿化美化、古建保护、农房改造、资源盘活等“微改造”项目1.3万余个,累计投入70余亿元,改造提升中心村580余个、自然村810余个,覆盖90%乡村。
重点保护。把传统村落作为“微改造”重点,实施古村落生态修复、古建筑单体保护等项目200余个,抢救性保护濒危古建筑50余处,目前进行美丽乡村建设的中国传统村落123个、占总数45%。
细节做精。对村庄“金边银角地”、房前屋后闲置地等零星地块,以小菜园、小茶园、小花园、小游园、小药园等模式改造,培育美丽庭院、一米菜园、儿童乐园等2万余个。
实施“微景区”培育,让乡村有颜值增价值
目前乡村旅游已覆盖七成以上村庄,年接待游客4420万人次、收入320余亿元。
强化培育。结合景区村庄创建,安排3000万元专项资金,给予创意指导、用地保障等20余项优惠政策,培育艺蔬临河、童趣虹光、进士洪坑等微景区150个,西递村获评世界最佳旅游乡村。
提升环境。结合全域全国文明城市创建、“三线三边”整治等行动,以房前屋后、河塘沟渠等21个部位为重点,实施积存垃圾清理、乱搭乱建规整等环境提升任务,完成村庄绿化7000余亩。
优化服务。加快乡村旅游标准化建设,增设游客服务中心、生态停车场等设施500余处,打造皖浙1号、世界遗产等旅游风景道10条,呈灵潜旅游公路获评全国美丽乡村路。
实施“微创意”运营,让乡村有活力蓄财力
2021年全市村集体经营性收入总额2.52亿元,3个区县村均集体经营性收入进入全省十强。
创新运营体系。在区县依托区县国投公司组建运营“两山银行”。在乡镇通过注入财政资金、国有资产折价、联合各村资本、引入社会资本等方式,组建乡镇振兴公司。在村级整合集体自有经营性资产及自有资金,或引入社会资金入股,自主或合作成立强村公司。目前已成立各级运营公司397家,实现营收2386万元。
优化运营机制。运营主体建立村庄开发管控、资源评估交易、项目承建实施等6大运营机制,对乡村资源资产进行价值评估和清单管理,精准导入特色种养、资产盘活等11类产业项目,目前已实施项目100余个,打造香榧、泉水鱼等特色基地5.5万亩,盘活利用农房3842幢。
强化运营保障。依托107个农村产权交易市场,规范引导乡村资源进场交易,目前年交易额超7亿元。结合党建引领信用村建设,鼓励金融机构支持运营主体,开发民宿贷等金融产品72款,完成授信21.96亿元、用信11.48亿元。
实施“微循环”发展,让乡村生态化可持续
生活垃圾循环利用。以“村级清扫、乡镇收集、县(区)级运转、市级处理”模式统一收集全域乡村生活垃圾,依托市生活垃圾综合处理厂焚烧发电进行100%无害化处理,年均发电量7515万千瓦时。利用7处建筑垃圾处理调配厂,将农村建筑垃圾转化为生产路基垫层材料、再生骨料等,年利用率超79%。
养殖废弃物循环利用。引进培育商品有机肥企业、畜禽粪污异地集中处理中心、沼气企业等主体30余家,通过沼气生产发电、有机肥生产等进行资源化利用,目前畜禽养殖废弃物资源化利用全产业年产值超1亿元,畜禽粪污年综合利用率超98%。
农药农膜循环利用。依托全域农药集中配送网络,通过农户收集、基层网点回收、配送主体转运、资质企业处置,构建农膜及农药包装废弃物回收处置体系,带动农业节本率超40%。
实施“微奉献”治理,让乡村更民主更和美
助力乡村建设。探索“户主会”“一献四捐”等制度,围绕美丽乡村“建什么、怎么建”征求群众意见,引导村民参与村庄规划、征地拆迁、项目推进等全过程,累计动员70余万人次参与,献计献策5000余条。
助力乡风文明。建设“德耀黄山”品牌,发挥村规民约、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会和党群议事会作用,开展最美家庭、最美婆媳等创评,累计引导村民参与邻里守望、疫情防控、抢险救灾、移风易俗等文明志愿活动12余万人次,涌现全国道德模范及提名8人、中国好人90人,发展全国文明村镇16个。
助力纠纷化解。引导先进模范、老党员、老教师、心理咨询师等群众力量参与矛盾纠纷化解,培育平安和谐促进会、“逢四说事”制度等自治品牌69个,实现98%以上矛盾纠纷化解在乡村基层。